税收原则理论 樊丽明.pptVIP

二、现代西方税收原则理论（4） 考虑到税法执行中的具体情况，税法中使用诸如“不适当的高额”、“相当的理由”、“有必要时”、“正当的理由”等的一些不明确的概念是难以避免的，有时甚至是有必要的，但为了实现课税要素明确主义，应对这些不确定的概念加以区分。其中一种是由于其内容过于一般或不明确，在解释上使之意义含糊，因此有可能导致任意滥用权力。如，“公益上的需要”这类以最终目的或价值概念为内容的不确定概念就属此类。税收法规中使用这种不确定概念，被认为是违反课税要素明确主义，因而应认为无效。另一种是以经验改建或中间目的理解可以明确其意义。它初看起来不明确，但按照法的宗旨和目的的理解可以明确其意义，所以，它不允许由税收行政机关自由裁断。这种在必要和合理的范围内使用不确定概念的情况，应当认为不违反税收要素明确主义。 二、现代西方税收原则理论（4） 3. 合法性原则 由于税法是强制性的法律，因此，在课税要素充分满足的范围内，税收行政机关不仅没有减免税的自由，也没有不征收税收的自由，必须依法律规定的要求和步骤征收税款。这就是所谓合法性原则 。贯彻合法性原则，是正当执行税法的保证，是实行税收法律主义的一个重要方面。贯彻合法性原则，既是包战国家合法权益的条件，又是维护纳税人税负公平的前提。 依照合法性原则，不以法律规定为依据减免税和延缓税收是绝不允许的，也不允许就纳税义务的内容和征收日期及