金融法学之外汇与外债管理法.ppt

第二节 外债管理法 一、外债管理法概述 （二）我国的外债管理及其立法概况 外债管理法是调控我国外债的规模、结构，统一管理外债的举借、偿还与风险控制，监督外债的使用的法律规范的总称。 自改革开放以来，我国一直对外债实行严格的“统筹计划、集中管理”制度，以确保外债的规模适度、结构和投向合理。 1980年12月国务院发布的《外汇管理暂行条例》第7条、第8条从法规的高度确认了这一点。 2003年1月8日国家发改委、财政部、国家外汇局联合发布了《外债管理暂行办法》，首次从全口径规范各类外债管理的角度，对外债定义和分类、举借外债和对外担保、外债资金使用、外债偿还和风险管理，以及外债监督等作了明确规定。 第二节 外债管理法 二、举借外债的管理规定 （一）对国际金融组织贷款和外国政府贷款的管理 （二）对国际商业贷款的管理 （三）对外发行债券的管理 第二节 外债管理法 三、对外担保的管理 （一）对外担保的概念及种类 对外担保是指境内机构依据《中华人民共和国担保法》，以保证、抵押或质押方式向非居民提供的担保。 对外担保形成的潜在对外偿还义务为或有外债。境内机构对外担保应当遵守国家法律、法规和外汇管理部门的有关规定。 对外担保包括融资担保、融资租赁担保、补偿贸易项下的担保、境外工程承包中的担保、其他具有对外债务性质的担保。担保人在设定担保时，不得以留置或定金形式出具对外担保。 * 篇涉外金融法 六章涉外金融机构管理法 七章外汇与外债管理法 第十七章 外汇与外债管理法 — 概要 外汇管理法是一国为了维护国际收支平衡和汇价水平的稳定，对外汇资金的调节、运用、买卖和国际结算等实行管理的法律规范的总称。改革、开放以来，我国在相当长的时间里关于外汇管理方面的基本立法是1980年12月国务院发布的??外汇管理暂行条例??及与之配套的一系列实施规章。 随着市场经济体制建设的推进、外汇管理体制改革的深化，根据国务院1993年发布的??关于金融体制改革的决定??和??关于进一步改革外汇管理体制的通知??的规定，我国自1994年1月1日起实行汇率并轨，建立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度,形成了以上海为中心的全国统一的银行间外汇市场。 经过努力，我国外汇管理体制改革取得了很大成绩，在1996年12月实现了经常项下人民币可兑换的预定目标，外汇汇率基本保持平稳，从而为我国实现外汇管理体制改革的长期目标 ? 实现资本项下人民币可兑换奠定了良好的基础。为巩固外汇体制改革的成果，促进外汇体制的进一步深化，国务院于1996年1月发布了??外汇管理条例??，取代??外汇管理暂行条例??成为外汇管理方面的基本立法，就外汇管理的一系列基本问题作出了明确规定。外债管理法是调控我国外债的规模、结构，统一管理外债的举借、偿还与风险控制，监督外债的使用的法律规范的总称。 从严格外债管理、确保国家对外信誉的需要出发，我国的外债管理法在确立国家外债管理机关及职权，规范外债的举借、偿还和风险防范，规定外债统计、监测制度诸方面进行了有益的探索。尤其是加入WTO以来，我国在外汇市场深化、外汇汇率形成机制和外债管理诸方面都进行了重大改革，并为此清理和新颁了一系列外汇、外债管理方面的法规、规章和规范性文件。 目前，针对我国国际收支失衡、外汇储备庞大、热钱涌入、人民币升值压力剧增、外汇风险加大等现实国情，我国的外汇、外债管理体制正面临着深刻的变革，而我国现行外汇、外债管理方面的单行条例、规章虽然很多，但总体来说还很不规范、很不系统，迫切需要作进一步的修订和完善。 第十七章 外汇与外债管理法 — 关键术语 外汇 外汇管理 外汇汇率 外汇管理法 特别提款权 结汇 售汇 经常项目 资本项目 外债 对外担保 外债管理法 售汇 经常项目 资本项目 外债 对外担保 外债管理法 第十七章 外汇与外债管理法 第一节 外汇管理法 第二节 外债管理法 第一节 外汇管理法 一、外汇管理法概述 二、外汇管理的主要内容 三、违反外汇管理法的法律责任 第一节 外汇管理法 一、外汇管理法概述 （一）外汇的概念与分类 1、外汇的概念 外汇具有动态和静态两方面的涵义。动态意义的外汇是“国际汇兑”的简称，即将一国货币换成另一国货币，以便清偿国际间的债权债务的活动；静态意义的外汇是指以外币表示的用于国际结算的支付手段。我国《外汇管理条例》也是从静态意义来界定外汇的。 第三条　本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：　　（一）外币现钞，包括纸币、铸币；　　（二）外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等；　　（三）外币有价证券，包括债券、股票等；　　（四）特别提款权；　　（五）其他外汇资产。