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论河南矿产资源开发的生态补偿 樊万选 (河南省社会科学院，河南 郑州 450002 摘要：矿产资源的开发对生态环境的损害量大面广，如何调整生态损害与保护的关系，加速矿区生态环境的修复和建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务。在分析河南矿山生态环境恢复与补偿实施的成效及问题的基础上，提出了构建矿产资源开发生态补偿机制的原则、措施以及相关的政策建议。关键词：矿产资源；生态补偿；构建 文献引用：樊万选. 论河南矿产资源开发的生态补偿[J]. 生态经济，2010(7：138～142. 中图分类号：TD98；F205 文献标识码：A Study on Compensation to the Henan Mineral Exploitation FAN Wanxuan (Henan Academy of Social Science, Zhengzhou Henan 450002, China Abstract: The exploitation of Mineral Resources has big damage on the ecological environment. Its a very important mission about how to adjust the relationship between damage and protection to the ecology and repairing the mineral environment meanwhile establishing a mechanism for ecological compensation as well. On the basis of analysing effection and problems of the repairment and mechanise to the mineral environment in Henan Province, we bring forward the principle and measurement of establishing a mechanism for ecological compensation to the mineral exploitation, meanwhile, we also put forward the policy proposal of establishing a mechanism for ecological compensation to the Henan mineral exploitation. Key words: Henan; mineral resources; exploitation; ecological compensation 作者简介：樊万选(1954～ ，男，河南焦作人，研究员，硕士生导师，加拿大约克大学高级访问学者，主要研究方向为生态经济与可持续发展。 矿产资源是重要的自然资源，是现代人类生活和社会生产发展不可缺少的重要物质基础。矿产资源的开发和利用，既对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，又不可避免地占用和破坏大量的土地和引起环境污染，由此造成原有环境景观的严重破坏并引发一系列难以避免的环境问题：平原变成高低不平的塌陷区，肥沃的农田变成沼泽地；矿区地下水水位下降，含水层枯竭，水体消失，井、泉干涸；粉尘飞扬，废气排溢；山体滑坡、水土流失、土地沙漠化加剧和水资源与土壤污染等。尤其是有些国有大型矿山企业，其资源开发对国家GDP 做出了贡献，把生态损害留给了地方。因此，矿产资源的开发对生态环境的损害量大面广，如何调整生态损害与保护的关系，加速矿区生态环境的修复和建立矿产资源生态补偿机制已成为我国当前一项十分重要的任务。 1 构建矿产资源开发生态补偿机制的意义 生态补偿机制是调整损害与保护生态环境的主体间利益关系的一种制度安排，核心是对生态环境破坏者和受益者征费并对保护者进行经济补偿，它是保护生态环境的有效经济激励机制。其目的是适度、持续地开发利用资源和建设生态环境，从而达到经济与生态平衡协调发展，促进可持续发展最终目标的实现。目前生态补偿的定义很多，因不同类型不同领域的生态问题不同，关系复杂，难于用一个概念解释所有领域的生态补偿。矿产资源领域的生态补偿问题明确、责任具体，明显不同于流域和森林等其他领域的生态补偿问题。生态补偿的概念界定对补偿机制的建立有非常重要的导向作用。矿产资源开发的生态补偿有狭义和广义之分，狭义的生态补偿是指对矿产资源开发造成的生态破坏进行恢复治理 以及对部分直接受害者的赔偿，即主要包括生态的恢复成本和对受害者的赔偿成本，主要的指向对象是生态环境的恢复；而广义的生态补偿是指对生态系统的理论价