基层政策执行中的调适性社会动员行政控制与多元参与.PDFVIP

基层政策执行中的调适性社会动员： 行政控制与多元参与 王诗宗 杨 帆 　 　 ： 。 摘 要 基层政策执行是中国治理实践的重要环节 已有研究从行政控制的角 　 ， ， 度分析了政策目标异化或执行偏差的形成原因 或从政策动员的角度 探究非正式 ， ， 制度对政策过程的影响 但这两种视角均偏好静态或片段式的分析 且将主要研究 ， 。 ， 范围限制在科层内部 不同程度地忽视了政府对社会的动员 实际上 中国当代的 ， 基层政策执行已经与基层社会治理形成了彼此嵌套 层级控制与社会动员也可能相 。 ， 辅相成 案例研究表明 基层政策执行者可依据行政控制和社会动员能力的强弱组 ； ， 、 合形成不同的动员策略 在政策执行过程中 层级控制与社会动员之间 政府科层 ， 与基层社会之间的边界及关系因政策绩效的需要而可能发生演变 层级可能渗透到 ， 。 ， 网络或个体水平 网络亦可能成为层级的组成部分 如此 执行过程总体上呈现 “ ” 。 ， 调适性社会动员 的特征 这一基于政策执行动态过程的发现 可引发对当代中 “ ” ， 国 社会治理 的本质等问题的重新思考 并解释行政控制与社会参与双双增强 的悖论。 ： 关键词 基层治理 行政控制 社会动员 政策执行 　 　 　 ， （ ）； ， 作者王诗宗 浙江大学公共管理学院教授 杭州 ３１００５８ 杨帆 浙江大学 　 （ ）。 公共管理学院博士研究生 杭州 ３１００５８ 　 “ ”、 “ ” 基层政策执行是中国国家治理中 中央与地方关系 国家与民众关系 两条 ， 。 主线的交会点 也是当代中国公共管理重要的研究对象 探究基层政策执行的运作 ， “ ” “ ” 。 逻辑 能为解析社会治理中 政府 与 社会 的角色提供最直接的素材 通过对 ，