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事故调查处理 教 案 （十九） 煤矿发生伤亡事故后，为查明事故原因，吸取事故教训，防范和减少事故发生，应依据2008年12月11日起实行的国家《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，成立事故调查小组，对事故进行调查处理。 现将有关事宜阐述如下： ■ 伤亡事故 ■ 事故报告 ■ 事故调查处理 ■ 事故调查组职责 ■ 事故调查人员权力 ■ 事故单位 一、伤亡事故 1、伤亡事故定义 职工在生产劳动过程中，发生人身伤害或中毒，均称之为伤亡事故。 2、事故等级 为了规范事故的报告、调查和处理，2007年3月28日，国务院第172次常务会议通过《生产安全事故报告和调查处理条例》，以中华人民共和国国务院令第493号发布，自2007年6月1日起施行。 该条例把事故按一次死亡人数、重伤人数和直接经济损失，“三项指标”分为“四个等级”： ■ 一般事故 ■ 较大事故 ■ 重大事故 ■ 特别重大事故 4、事故等级界定 事故等级应按以下原则界定： ◆ 以单项指标界定——若某起事故只发生一项指标：死亡人数或重伤人数或经济损失，则可根据此单项指标“对号入座”，界定该事故的等级。 ◆ 按最高项指标界定——若某起事故可能同时发生两项或三项指标，则应根据最高一项指标界定该事故的等级。如：某起事故死亡1人、重伤10人、直接经济损失＜1000万元；该起事故应按最高指标重伤10人界定为较大事故。 ◆伤后死亡参与界定——若某起事故的三项指标均为较大事故，如死亡9人等；但自事故发生之日起一个月内，又发生伤后死亡1人，则该起事故应以死亡10人界定为重大事故。 ◆超月界定原则——若某起事故抢险救援时间超过30天的，应在抢险救援结束后重新核定事故伤亡人数或直接经济损失，并以重新核定数字为准，界定该起事故的等级。 3、煤矿伤亡事故等级和类别 依据《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，把煤矿伤亡事故分为“四个等级”和 “八大类”： 四个等级——一般事故、较大事故、重大 事故、特别重大事故。 八大类——顶板、瓦斯、机电、运输、放 炮、水害、火灾、其他事故。 二、事故报告 煤矿发生事故后，事故现场、事故单位和相关部门，应按《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》规定的程序和时限逐级报告，不得迟报、漏报或瞒报。 三、事故调查处理 1、事故调查处理原则和要求 事故调查处理，应严格遵循国家《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》中“四不放过”原则和“三项基本要求”进行。 四不放过原则是： ★ 事故原因未查清不放过 ★ 责任者未受到查处不放过 ★ 群众未受到教育不放过 ★ 整改和防范措施未落实不放过 三项基本要求是： 实事求是、依法依规、注重实效。 2、事故调查处理权限 一般事故—— 由煤矿安全监察分局组织调查处 理、批复结案。 较大事故—— 由煤矿安全监察分局组织调查；事故调查报告经征求设区人民政府意见后，报省级煤矿监察机构批复结案。 重大事故—— 由省级煤矿安全监察机构组织调查；事故调查报告经征求省级人民政府意见后，报国家煤矿监察机构批复结案。 特别重大事故——由国务院组织调查，或根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查；事故调查报告报经国务院同意后，由国家安全生产监督管理总局批复结案。 对事故调查，上级煤矿安全监察机构认为有必要时，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的煤矿事故。 在事故调查处理过程中，若遇有因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的，应依据《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》的规定另行组织事故调查组进行调查。 四、事故调查组的职责 依据《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，事故调查组应履行以下“两个查明”、“一个认定”、“三项提出”的主要职责： 两个查明—— 查明事故矿井的全称、所有制形式和隶属关系、