浅谈企业土地资源现状调查的认识.docxVIP

土地资源，是人类赖以生存和社会生产活动的载体。企业 长期在土地上生存和发展，因此，没有土地就没有企业的生存 和发展。正因为土地与企业生产休戚相关，企业在开发和利用 土地资源过程中需要处理好经济发展与社会、生态、环境的协 调发展关系。为了企业能够更好利用土地资源，弄清各厂矿基 层单位土地资源的利用现状，土地资源现状调查工作在企业土 地管理中，起到非常重要的作用。 一、土地利用现状调查的含义 土地利用现状调查是土地资源调查中最为基层的调查。企 业在长期开发利用土地资源过程中，存在土地资源家底不清， 土地权属不清，因而土地利用现状调查对于企业土地资源科学 管理具有重要意义。 土地利用现状调查是指以一定行政区域或自然区域为单位， 查清区内各种土地利用类型面积、分布和利用状况，并自下而 上，逐级汇总为企业、省级、全国的土地总面积及土地利用分类 面积而进行的调查。 土地利用现状调查，是目前企业进行的土地资源调查的重 要组成部分。它通过划分土地利用类型，研究、分析土地利用的 特点及它们之间的相同性和差异性，如实反映土地利用的现状， 分析土地利用方面存在的问题，随时掌握土地资源的利用现状 和地籍权属变化，为企业的土地规划和管理提供依据。 -1- 二、土地利用现状调查的目的、任务和内容 （一）调查的目的 清查各厂矿基层单位土地的数量、质量、分布状况，为企 业土地利用规划与开发服务。 土地利用现状调查所提供的土地利用类型、分布及其权 属界线等，可为建立土地统计、地籍管理及企业土地管理工作 服务。 （二）调查任务 土地调查的主要任务是通过土地利用现状调查，基本摸清 土地的数量质量、权属、利用及其分布状况，了解土地利用中的 经验和存在的问题，并提出未来时期合理利用土地的对策。具 体调查成果主要有各类土地面积和土地总面积统计表、土地利 用现状图和土地利用现状调查报告，做到图、数、实地相符。 （三）调查内容 土地利用现状调查的基本内容包括：① 各厂矿基层单位的 土地利用现状分类与分布状况；② 境界与土地权属界线；③ 量算各厂矿基层单位范围内的土地总面积和各类土地面积；④ 按土地权属单位及管辖区范围，自下而上逐级汇总土地面积和 各类土地面积；⑤编制土地利用现状图、土地权属界线图；⑥ 总结土地利用的经验教训，提出合理利用土地的建议；⑦ 编写 土地利用现状报告，进行土地利用现状调查总结。 -2- （四）调查成果 土地利用现状调查的主要工作成果包括：① 各厂矿基层单 位各类土地面积的统计表；② 各厂矿基层单位土地利用现状图； ③ 分幅土地权属界线图；④ 各厂矿基层单位土地利用现状调 查报告。 （五）调查程序 土地利用现状调查工作程序见图２-１。 准备工作 外业调查 内业整理 检查验收 成果归档 图２-１ 　土地利用现状调查工作程序 1、准备工作 ⑴建立领导机构 由于土地调查工作量大，参加人员多，为使调查结果具有 -3- 权威性，首先应解决组织和领导问题。 ⑵组织队伍 为确保调查质量和进度，作业组可按作业程序分为外业调 查组、面积量算汇总组、图件编绘组等。作业组组长为技术负责 人，负责作业成果及检查验收等。 ⑶制定工作计划 拟定切合实际的工作计划，其内容包括目的、要求、预期成 果、完成年限、工作阶段的划分、拟采取的技术路线、工作方法 和步骤、经费预算、物质装备和实施方案等。 ⑷地形图的收集 地形图是进行野外填图和室内转绘成图的基层图件，首先 要收集最新实测各种比例尺的地形图。在收集地形图时要了解 不同比例尺地形图的特点、其分覆编号、测绘精度和印刷时间。 ⑸已有土地调查资料的收集 已有土地调查资料的收集包括已有土地调查图件、表格、 文本、数据库、历年土地利用变更调查报告、土地统计台账等。 同时，为了便于分析土地利用现状，需调查各厂矿基层单位背 景资料。另外，还需进行权属证明文件的收集，具体包括土地权 属文件、征用土地文件、清理违法占地的处理文件、用地单位的 权源证明等。 2、外业调查 外业调查包括土地权属调查、地籍测量和新增地物补测。 -4- 土地权属调查是指对宗地权属及其权利所涉及的界线的调 查，在现场依据规定程序标定土地权属界址点、线，绘制宗地草 图，调查土地用途（地类），填写地籍调查表。权属调查基本单元 是宗地。所谓宗地是指被权属界线封闭的地块。一个地块内由 数个土地使用者共同使用，其间难以划清权属界线，可称为一 宗地。难以调处的争议土地以及未确定使用权的土地，应按用 地范围单独划宗，不调查使用权人，仅调查地类。 地籍测量是指在土地权属调查基础上，应用相应的测量方 法，对宗地的权属界线、界址位置、形状等，计量其面积，测绘 地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。 新增物补测指在地面上新增加的地物，在外业调查时应对 其加以补测。 3、内业整理 内业整理包括面积量算