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南京理工大学
宏 观 经 济 理 论 与 实 践 论 文
试论房地产市场发展中 政府的宏观调控作用
价
价格
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3885 3877
南京理工大学
摘要:自改革开放以来,随着中国经济的迅猛发展,中国的房地产开发也 进入了前所未有的辉煌阶段。随着中国国民经济的增长,中国的房价也与日俱 增,尤其,自 2003 年以来房价持续大幅度增长,其中以 2007 年和 2009 年最为 突出。本文将通过将中国房价与同期中国人均收入的分析,观察目前高房价对 社会发展的影响,探析政府在房地产发展中的宏观调控作用,并提出自己的见 解。
一、住房制度改革后的房价走势
自 1998 年住房制度改革后,国民在住房上获得了更大的空间和自由。那一 年,中国真正进入商品房时代。随着一系列的改革和政策的推出,房地产行业 逐渐成为支柱产业,并带动了一系列的其它相关产业的投资与消费。但自 2003 年以来,特别是 2005 年、2007 年、2009 年,国内房价上涨出现了过快过猛的 势头,并且涨到了普通百姓无法接受的地步。如图例所示:
1998-2010 中国房价
年份
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
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2063
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2713
2820
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6500
1998-2010中国房价
7000
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2713
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年份
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以 2010 年为例,当年全国平均房价为 6500 元/平方米,然而 2010 年,中 国城镇居民全年人均可支配收入仅 19109 元,如果一个人全年不吃不喝,收入 的 19109 元也只能买三平方米的房子。如此之高的房价使绝大多数居民“望房兴 叹”。在我国,中低收入者占社会的大多数,如何解决他们的住房问题已经成为全 社会普遍关注的焦点。笔者认为,无论从房地产发展的重要性还是政府的职责、 经济法理念来说,政府都有必要对房地产市场进行宏观调控。这不仅对我国房地 产业健康发展具有重要意义,同时也对稳定我国宏观经济、改善国计民生具有积 极意义。本文从房价上涨的现象出发,解读其产生的原因,分析政府调控房地产市 场的必要性,提出了一些政府在宏观调控中的具体化建议,以期促进房地产市场的 正常有序发展。
二、房地产快速发展引起房价过快上涨的原因
房地产快速发展引起房价过快上涨并且非正常上涨是由多方面原因构成的, 一方面是由于政府实施的扩张性货币政策使得中国面临通货膨胀从而导致的房 地产价格上涨;另一方面,政府对房地产市场管理不规范,这方面问题很多, 包括囤地、囤房问题,房地产销售中的虚假宣传等等一系列问题。
当然还有其它很多方面的原因,比如民间投资渠道单一,消费方向过于集 中,就是推高房价的重要因素之一。虽然现在人们的收入越来越高,但人们的 存款却不敢随便使用,改革开放以来民间积累的大量资本,存入银行可能由于 物价上涨,利息降低而成为亏本买卖,投入股市风险又太大,所以大家就有一 部分钱投入房地产市场,因为买房不管怎样都有人居住,或者继承,并且可以 保值,所以这就是消费过于集中。同时,随着社会的发展,人们生活水平的提 高住房的需求和要求也日益增高,正常住房需求、超前住房需求、被动住房需 求和投机型住房需求,都直接或间接的影响了房地产总体需求水平的提高,进 而推动了房价的上涨。
三、房地产市场快速发展的利与弊
房地产的快速发展在拉动国民经济增长、带动影响各产业链条上的发展、 满足劳动者就业等方面,无疑发挥了巨大的积极作用。但是房地产的快速发展 引起的高房价的快速上涨,已经成为我国经济运行中的突出问题,也成为影响
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整个国民经济持续、快速、健康发展的一个不稳定因素。
首先,房地产市场快速发展引起房价过快上涨导致居民购房负担过重,抑 制居民的其它消费。由于预期房价会大幅度增长,许多家庭会减少其它消费开 支,从而首付款和支付月款,这严重削弱了我国刺激内需的政策效果,成为扩 大居民消费需求的重要障碍之一。
其次,房地产市场快速发展引起房价过快上涨加剧了地区之间和居民之间 的贫富差距。由于目前我国南北东西地方收入差距本来已经相当严重,房价大 幅度增长,尤其是大中城市增长过快,意味着财富以货币和固定资产形式向经 济发达,居住环境较好的地区聚集,在向着
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