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2019.11 中国渔业生产经营组织化探索70年 平 瑛 刘丹丹 摘要：新中国成立70年，中国成长为世界渔业大国，水产品产量、产值、人均水产品占有量均位 于世界前列。但是，中国渔业生产组织化程度不高、经营方式传统、水产品附加值低等问题也逐渐凸 显。1949年以来中国渔业生产量持续增长、渔业经济快速发展、渔业生产经营组织不断创新的历程， 印证了渔业组织化程度的提高有利于渔业发展和渔民增收，也发现了渔民群体整体素质不高、社会化 服务体系不完善、渔业主体分工协作机制不健全是导致中国渔业组织化水平不高的根本原因。受当今 陆域和近海渔业生产环境恶化的影响，以及现代养殖技术和信息技术的快速发展，渔业生产经营方式 将面临根本性的改变：淡水养殖业向工厂化养殖发展；海水养殖业向牧场化、智慧化养殖发展；海洋 捕捞业向国际化、集团化发展。由此，渔业生产经营组织也将随着生产方式的改变而呈现出经营主体 多元化、组织规模差异化、组织形式多样化的局面。 关键词：渔业生产经营 渔业生产经营组织化 产业组织 中图分类号：F325.1 文献标识码：A 一、引言 “农林牧副渔全面发展，搞农业的人不能够不管水产”（张平化，1981）。水产品具有饲料供给、 改善居民膳食结构、保障国家粮食安全等作用。鱼和鱼产品也是当今世界贸易量最大的产品之一。新 中国成立以来，渔业是中国大农业中发展最快的产业，已从 “可有可无”的副业成为中国农业农村经 济的重要产业，中国也成长为重要的国际渔业新兴市场。自2002年以来中国一直占据最大水产品出 口国的地位。从生产层面看，经过近70年的发展，2018年，全社会渔业经济总产值25864.47亿元， 其中渔业产值12815.41亿元，约占农林牧渔业总产值的11.28%，中国水产品总产量 （6457.66万吨）， ① 和渔业从业人员数 （1325.72万人）均居世界第一 。中国水产品人均占有量由1950年的1.7千克 （世 ② 界平均水平为7.7千克），增长到2015年的48.7千克 （世界平均水平为23.8千克） ，实现了从远低 ①渔业产值占农林牧渔业总产值的比重根据 《中国统计年鉴2018》相关数据计算得出，数据来源于； 其余数据来源于农业农村部渔业渔政管理局、全国水产技术推广总站、中国水产学会 （编），2019： 《中国渔业统计年 2019 鉴 》，北京：中国农业出版社。 ②数据来源：/3/i9540en/I9540EN.pdf。 中国渔业生产经营组织化探索70年 于世界水平到世界平均水平两倍多的飞跃。新中国成立以来，政府高度重视全民食物营养水平的提高 和膳食结构的改善，通过各种渔业政策鼓励扩大生产，使得中国水产品供应情况得到了迅速改善，很 好地解决了老百姓 “吃鱼难”问题，并创下多项 “世界第一”。但是，在 “以量取胜”的同时也带来 了一些问题。从渔业经济总产值构成看，2018年全国渔业经济总产值中，49.6%来自渔业，21.9%来自 ① 渔业工业和建筑业，28.5%来自渔业流通和服务业 。传统的渔业生产对渔业经济总产值的贡献仍占据 “半壁江山”，而附加值较高的水产加工、流通业和相关服务业对渔业经济的带动作用没有充分发挥。 从渔业所处的产业发展阶段看，目前中国渔业已进入规模报酬递减阶段 （梁盼盼、俞立平，2014；刘 盼成、杨正勇，2017），在内部组织协调机制不健全的情况下，继续扩大规模反而会阻碍渔业发展。 因此，传统 “以量取胜”的渔业发展模式已不再适用，渔业发展迫切需要新的发展方式。 二、渔业组织与产业发展关系的相关研究 中国对渔业发展的研究多从产业结构的角度入手。但是，目前渔业产业结构释放的“结构红利” 不显著，产业结构调整还存在较大空间 （刘盼成，2017；乐家华等，2019）。并且随着研究的深入， 有些学者发现渔业产业结构对渔业经济的影响