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风险辨识及管理制度 建筑施工“五大伤害”（高处坠落、触电事故、物体打 击、机械伤害、坍塌事故）和人的不安全行为（即“三违” ——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），是构成施工 的主要危险源，是导致施工现场及周围相邻人员伤亡、财 产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。 危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施 工场所的周围区域。对危险源进行排查与辨识，确定危险 源的风险等级，找出其存在的原因，制定分级控制方案， 才能有效监控事故（危害）的发生。 一、对危险源点进行排查、辨识、分类。 组织发动职工、专业人员，从人、机器、环境三方 面入手，对生产作业场所和岗位的事故隐患、职业危害进 行系统的排查。 辨识、分类。 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产过程危险和 有害因素分类与代码》（GB/T13861-1992）以及《重大危 险源辨识》（GB18218-2000）的规定，对建筑施工危险源 进行辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生 的基础性的、迫在眉睫的工作。 1）、危险源的分类。 建筑施工危险源可分为两类，一是在安全管理体系方面， 二是在施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、 油库等场所。 2）、安全管理体系危险源辨识 。 主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的 岗位职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工 安全生产操作规程，可分为以下 6 类： 2）.1、安全教育 培 训不足；特种作业人员未经过专业 培 训合格持证上岗；因缺乏安全操作技能，造成人员伤亡 或财产损失。 2）.2、未制定详尽、操作性强的安全管理制度，未建 立健全各级人员安全责任制度。 2）.3、安全检查制度未严格执行，对安全检查中发现 需整改的问题没有及时跟踪复检。 2）.4、对施工人员管理薄弱，酒后作业、疲劳作业所 形成的危险源。 2）.5、安全投入不足，保障安全生产的资金不到位。 2）.6、未制定并实施劳防用品的计划、采购、验收、 保管、发放、使用、检查制度，各项管理未形成闭合环。 3）、施工场所危险源辨识。 3）.1、高度大于 2m 的作业面（包括高处、临边作业、 临口作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员 未佩戴安全绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等。 3）.2、施工装置在焊接、金属切割等施工中，以及各 种施工电气设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、 一机一闸）不符合安全标准，造成人员触电、局部火灾等。 3）.3、工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运时 发生高处坠落、堆放散落、撞击人员等。 3）.4、施工用易燃物品临时存放或使用不符合安全标 准，防护不到位，造成火灾爆炸或人员中毒意外。 4）、施工场所周围地段危险源辨识。 4）.1、油库未建立专项管理制度；消防设施、器材欠 缺或失效；油库被盗泄漏发生火灾；加油作业时吸烟、使 用明火照明；装卸操作不当引起泄漏发生火灾；打手机引 起火灾爆炸事故。 4）.2、施工区域公用道路未设立公告牌、警示牌；路 面维护不及时，维修路面不符合合同要求的安全通行基本 要求；公路周围施工对通行构成威胁时，未设监护人员或 设岗断路；未与业主、当地交通、路政部门沟通协调通路 安全事项；未与业主、当地政府、相关方建立公共安全联 防及应急救援机制。 4）.3、混合作业区域各单位职责不清，管理混乱，未 签订施工安全互助协议。 4）.4、用装载机运送氧气和乙炔瓶；车辆装载超重或 过满，捆绑不牢，运输车况不良，车速过快，未按规定路 线运输，未设押运员等。 分 分数值 频繁程度 分数值 频繁程度 4）.5、施工临时用电，安装完毕未组织验收或验收不 合格。 4）.6、储存、生产和供给的设施、设备，易燃易爆危 险物品的运输；重件、超大件运输。 4）.7、群众性重大聚会，危险场所，娱乐场所、重要 设施等的消防安全，地质性放射物质群体性危害，突发的 集体性中毒事件，流行性传染疾病事件，突发的自然灾害， 大型发电机组安装等。 二、危险源的风险评价和危险等级的确定。 由劳动保护、安全技术人员和工人组成的评价小组 进行评价。 风险评价采取 LECD 法。 1）、事故发生的可能性（L）。 分数值 事故发生的可能 性 分数值 事故发生的可能 性 0.1 实际不可能 3 可能，但不经常 0.2 极不可能 6 相当可能 0.5 很不可能 10 完全可以预料 1 可能性小，完全 意外 2）、暴露于危险环境的频繁程度（E）。 危 危险等级 风险值（D） 危险程度 0.1 非常罕见的暴 露 3 每周一次暴露 1 每年几次暴露 6 每天工作时间内暴 露 2 每月一次暴露 10 连续暴露 3）、危害的大小（C）。 分数值 可能出现的结果 可能出现的结果 经济损失（万元） 伤亡人数 1 0--1 少量人员轻伤 3 1