ECFA实施中大陆经济的潜在风险与应对策略.doc

ECFA实施中大陆经济的潜在风险与应对策暁 摘要为促进海峡两岸经济的进一步发展，两岸经几番商榷洽谈， 签订了海峡两岸经济合作框架协议，即ECFA协议。ECFA协议实施以来， 对大陆及台湾地区经济都产生了很大积极影响，促进了两岸的经济交流， 推动了大陆新的经济区域的建立。由于政治等因素，该协议在实施过程中 势必存有隔阂，阻碍了双方的经济发展，出现了一些贸易争端，从而给大 陆经济带来一泄的风险。为使海峡两岸经济能够更好地发展，必须采取相 丿应的策略消除障碍。 关键词ECFA大陆经济潜在风险 作者简介：周家祺，上海社会科学院法学研究所。 中图分类号:D922. 29文献标识码:A文章编号:1009-0592 (2013) 10-094-02 自改革开放以来，我国坚持“走出去”战略，与多国建立贸易关系， 经济得到迅速发展。尤其是加入世贸组织以后，经济开始走向国际化，而 纵观当前世界趋势，经济全球化趋势加剧。台湾地区问题一直以来都是饱 受争论的话题，无可否认，台湾地区是屮国的一部分，且我们每时每刻都 在为之努力。为加强两岸交流，促进双方经济贸易合作，大陆及台湾地区 于2010年签署两岸经济合作框架协议，给双方带来了巨大的经济效益。 但协议要想全面落实，还需很长时间的合作，这意味着当前双方合作都有 潜在的不同程度的风险，必须提前做好防范工作。本文主要对大陆方做了 分析。 一、ECFA协议及其特点 该协议的签订并非偶然，是两岸多年交流的结果，是历史的必然产物。 经过近儿年的不断努力，大陆与台湾地区的关系整体呈良好趋势，随着交 流的深入，两岸经济开始向区域经济一体化发展。2010年，大陆及台湾地 区两会领导人本着平等协商、互利双赢的基本原则，在不违背世贸精神的 基础上，签订了《海峡两岸经济合作框架协议》，即ECFA协议。ECFA协议 建立的目的是促进两岸经贸合作，使服务贸易等更加自由化，从而扩大经 济合作领域，建立良好的合作机制。 与其他的区域经济合作协议相比，ECFA协议的特点如下： 1?两岸特色十分显著。因为是海峡两岸共同商榷后签署的，基本都是 以两岸利益为基础，既考虑到整体利益，坚持求同存异，做到合理安排， 又以两岸经济需求为前提，互相关心，彼此互利，尽量实现贸易自由化， 同时，大陆坚持长期发展战略，对台湾地区当前局势做了深入了解，表现 出极大的诚意。 2?具有开放性和渐进性。该协议的签订只是合作伊始，在今后的合作 中会根据实际需求来做相关的单项协议的签署工作，逐步加强海峡两岸的 更大开放性，使两岸能够互补双赢。 3?具备全面性和综合性。ECFA协议内容涉及两岸的多项经济活动，对 未来两岸合作的结构以及规划做了明确表述。在签订Z时，双方不仅考虑 到协议签订后短期内的效益，还做好了长远打算，为两岸同胞做贡献。 二、协议对两岸经济的有利影响 （一）对台湾地区地区经济的影响 金融危机使得全球经济出现倒退，经济格局也发生了一些变动，我国 大陆经济虽受其影响，但并没有大的倒退，反而取代了美国作为台湾地区 最大出口市场的地位。而受金融危机的波及，台湾地区经济迅速低迷，财 政赤字扩大。ECFA协议的签订，加大了台湾地区的出口，使台湾地区内部 经济得到复苏，失业人员大大减少。在该协议的实施下，台湾地区的产业 结构有了新的调整，如机械、化工、服务、纺织等产业有了大陆市场，竞 争力提升，有利于其摆脱经济困境。我国大陆与东盟之间的贸易实行的是 免税制，台湾地区却需要缴税，所以，尽管台湾地区在东亚地区的投资较 高，出口也多，但受两岸关系影响，逐渐被边缘化。ECFA的签订，改善了 两岸的经贸关系，推动了台湾地区融入东亚贸易区。 （-）対大陆经济的影响 台湾地区对大陆出口增多，?些高质量的产甜或高端技术、高端产业 也将随之流入人陆，大陆产业结构有了新的调整，为大陆产业的升级提供 了有力条件。协议的签订，推动了大陆经贸的发展，北京。上海、深圳等 城市先后与台北、高雄等地实现了通航，而口海上直航也已开通，便利的 交通，使得两岸贸易往来更频繁、更方便。同时，大陆中西部地区的市场 空间扩大，国外资金也通过台湾地区流入大陆。继原来的三大经济区域以 后，人陆乂出现了新的经济区域。 三、ECFA中大陆经济的潜在风险 （-）短期风险 1?当台湾地区地区产品进入大陆时，如果降税过多，其获利空间大, 为占领大陆更多的市场，商品在大陆销售，台湾地区企业会降低售价，而 其生产工艺较高，与大陆同类产品相比，质量高而价格相对较低，使人们 更倾向于台湾地区产詁，从而对大陆企业形成不利影响。而且，货物的早 收清单显示，人陆不管是在货物数量上，还是在降税幅度上，都要高于台 湾地区，以致于让利幅度也比台湾地区大，使得台湾地区商品在大陆的竞 争力大幅提升，给大陆的一些企业带来了竞争压力。 此外，还有