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第四章 养老保险;【教学目的与要求】　理解养老保险的内涵和特点，了解养老保险的保障对象和实施范围，掌握城镇职工基本养老保险财务机制，了解基本养老保险基金筹资的来源和结构，了解多层次养老保障体系的总体框架，了解机关事业单位养老保险制度的沿革与走向。 【重点】　养老保险的内涵，城镇职工基本养老保险财务机制选择，多层次养老保障体系的总体框架 【难点】　城镇职工基本养老保险财务机制的选择;传统社会养老保险发展;西方传统社会下的养老方式;第一节　养老保险概述;??断：;贝克尔的家庭生产理论 ;;养老保险的类型 养老保险一般有有自养、他养、互养三种类型，具体又可划分为： 自我储蓄养老 家庭养老 社会福利机构养老 社会保险养老;各类养老形式的适应性;养老保险的特点;养老保险另一特点是与家庭养老相联系。 养老保险的产生和发展，逐步取代了传统家庭养老的部分甚至大部分功能，但养老保险并不能完全替代家庭养老。几乎所有国家的宪法或法律都规定了公民有赡养老人义务。因此，养老保险与家庭养老是相互联系、相互益彰的统一体。;二、养老保险的保障对象和实施范围 ; 养老保险所保障的对象在社会保险的各险种中是最广泛的。参加保险与享受待遇具有一致性，养老保险基本上是对必然事件进行补偿，因此在养老保险中，参加保险的人数与享受保险待遇的人数从长远看几乎是一致的。养老保险待遇的享受人群是最确定、最普遍、最完整的。 ;养老保险的实施范围，从一般意义上说，应当是全体劳动者，或者说每个劳动者都有获得他们年老时所需要的生活保障和收入补偿的权利。但是，权利实施的程度受到社会经济发展水平和结构的制约，需要针对不同行业的劳动者的特点而有所选择。 ;（二）扩大基本养老保险覆盖面的必要性;扩大养老保险覆盖面需进一步研究的问题;扩大养老保险覆盖面的近期目标;城镇就业、单位就业及灵活就业人员统计表;三、我国的多层次养老保险体系;第二节　我国养老保险体制改革与完善;中国的人口老龄化的三个阶段 ;中国的人口老龄化的主要特征 ;二 、我国城镇职工基本养老保险财务机制的选择;基本养老保险财务机制的设计必须考虑我国未来人口老龄化的发展趋势 城镇化进程中农村人口向城市迁移会改变劳动力市场格局，从而给城镇职工基本养老保险带来一系列新的问题 企业基本养老保险财务机制的设计要与企业工资制度协调配套;（二）基本养老保险“统账结合”财务机制的特定内涵的分析 ;2、养老保险个人账户的内涵;（三）“统账结合”财务机制的适应性分析 ;;三方性原则;（二）基本养老保险的费率 ;基本养老保险缴费率的合理界限 ;《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 ;四、基本养老保险待遇 ;基本养老保险待遇标准 ;我国现行的基本养老金替代率全国平均在85%左右。加上企业继续向退休人员提供的各种福利津贴（如住房补贴、医疗津贴，等等），总支付额的替代率达将近90%的替代率。而许多国家只有40—60%的替代率，平均高出国际水平30—40个百分点 （我国基本养老金发放额逐年增加，从1998年的1512亿元增加到2005年的近4000亿元，年均增长14.9%.根据国务院部署，“十一五”期间，我国每年参保人数将净增1000万人以上，年增长率保持在6%以上，2010年参保人数超过2.2亿人） ;对我国基本养老保险目前待遇水平的两种看法 ： 第一种观点要求降低费率，降低工资替代率 第二种观点认为对于我国目前的工资替代率要客观分析，正确认识，慎重对待 ;养老保险待遇的社会性发放 ;五、基本养老保险的退休条件与政策 ;（一）法定退休年龄及其调整;劳动者退休行为与养老保险制度结构的关联性分析 养老保险金给付结构与退休行为 养老保险基金收支的财务机制与退休行为 退休待遇调整机制与退休行为 ;劳动者退休行为与失业率的关联度分析 在其他因素既定时，延长退休年龄会相应地减少就业岗位，从而会提高失业率。 从长期看，延长退休年龄既无助于就业岗位扩大，也无助于企业改革的深化。 ;不同退休行为的经济效应分析;法定退休年龄及其实施中的问题;有关退休年龄改革的对策思路;最低缴费年限 及其调整;六、养老保险的统筹层次与 属地化管理 ;行业统筹的属地化管理 《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）规定和劳动保障部、财政部《关于对浙江省调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例等有关事项的批复》（劳社部函〔1999〕62号）　　中央部属的铁路、邮电（邮政、电信）、电力、民航、银行（工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、人保公司、寿保公司）、交通、石油等行业中的各类企业（包括国有、集体企业等）及其与之形成劳动关系的所有职工（包括固定工、城镇合同工、农民合