工商行政管理作业一.docxVIP

一、简述工商行政管理的特点。 答：1.工商行政管理的内容具有综合性 工商行政管理的管理领域覆盖整个市场 工商行政管理的过程是整体合一的系统管理过程 管理程序的规范性 管理方式的间接性 6 工商行政管理的超脱性 二、为什么说市场经济秩序的建立和维护必须有政府外在力量的作 用？ 答：工商行政管理在建立和维护市场经济秩序中的作用 良好的市场经济秩序，不仅要求所有市场经营主体都能同意那些约 束他们相互关系的一般条件，而且也同意那些强迫其遵从共同 接受的条件而设计的制度和方法。显然只有政府的外在力量才 能实现这一要求。 一、市场经济秩序的建立和维护必须有政府的外在力量的作用 （一）市场经济秩序不能自动形成 ?  从上述的分析中可以发现，市场经济只需的所有规范，都是靠 外在力量-主要是国家政府的力量来建立和维护的，即使是市场 经济伦理道德的软性约束，也正日益被法律、法规、规章的硬性 约束所取代。那么，为什么在市场经济中，需要运用政府的外在 力量来够早市场经济秩序呢？主要基于以下几个基本因素：（1） 人们对于自身经济利益的不同追求，必然产生行为方式上差异。 就是说，不同条件下市场经营主体为了实现自身最大经济利益， 客观上存在着不同的行为方式和手段。 有些方式可能是正当 的， 是人们所能普遍接受的；有些方式则可能是非正当的，是 不为人们所普遍接受的。 　　（２）人们对各种经济行为的认识，存在着价值观念上的差异， 从而导致对行为方式的取向不趋一致。例如，巨额有奖销售行 为，也许有人认为是正当的，是促销的一种手段，因而认为是可 取的，但也会有许多人认为这是不公平的，是一种有损广大消 费者利益的，因而认为是不可取的。这就决定了必须依靠外在 力量，将这些市场价值取向不一的认识强制性的统一起来，形 成能普遍为大众所接受的市场经济伦理价值观念，从而达到协 调统一市场行为方式的目的。 　　（３）近代经济社会市场结构的自动调节功能受到损害，自动 调节难以实现，因而由“看不见的手”引导的秩序不能形成。近 代社会的市场结构，是一种垄断与竞争并存的结构。在这样的 结构里，垄断支配了市场，竞争屈从于垄断， 市场自动调节的 竞争条件受到很大程度的破坏。 因此，所谓的“秩序”难以自发 地形成。即使形成了秩序，也只能是体现垄断者意志的秩序，如 大企业支配约束小企业的行为方式。这样的秩序是不可能为社 会所普遍接受的。 　　（４）各国、各地区在政治制度、经济条件以及社会经济伦理 道德等方面存在着差异，导致市场经济行为方式的异同，从而 不能自动形成国际经济交往中所需的、具有普遍约束力的市场 经济秩序。 　　（二） 市场经济秩序也不能自动地起作用 　　即使是建立了一套市场经济秩序规范，它也不可能自动产 生对经济运行的约束效力。因为还存在着影响市场经济秩序有 效运行的客观因素。这些因素，就其本质来说，最终要归于经济 利益等因素，即为追求极大经济利益，驱使各市场经济主体从 事各种市场行为。 　　（１）从市场的供需状况看，市场供需关系的显著不平衡，对 于市场经济秩序有较大影响。实践表明，一般地，如果是充分的 买方市场（即供大于求的市场），必然出现商品生产经营者间的 过度竞争，因而不正当竞争（如以次充好、假冒伪劣）行为泛滥， 经济秩序便发生混乱。如果是充分的卖方市场（即求大于供的 市场），则又必然发生投机倒把、乱涨价、坑害消费者利益的行 为。这种因果关系是客观存在的。因此，在此条件下的市场经济 秩序也就不可能自动起约束作用。 　　（２）从市场的竞争方式和手段看，虽然竞争状况最终是由市 场的供需矛盾所决定，但在其竞争的方式和手段上，对市场经 济秩序却表现出特殊的影响。市场竞争的方式和手段是千变万 化的，市场经济秩序不可能将其全部纳入到规范约束中，有的 甚至是始料不及的。市场经济越发展，新的竞争方式手段就越 多越复杂，市场经济秩序也就不能自动起作用。这时只有依靠 外在力量，参照秩序所确立的基本标准和原则加以动态的规范 约束。 　　（３）从市场行为决策者和执行者的个人因素看，市场行为总 是由一定人员作出决策和由一定人员去执行的，这些人员个人 的政治法律水平、政治觉悟、伦理道德观念以及价值标准、文化 素养、知识程度等，都会对市场行为的种类和方式产生决定性 作用。如果没有法制观念，所采取的市场行为就会置法律约束 于不顾； 如果知识水平技术素质低下， 就不可能创造有利于 自身也有利于社会经济的经营的手段，而只能在诸如“假冒”等 方式上做文章。因此，如果离开了外力的强制性约束，市场经济 秩序是不可能对人们的行为方式自动的起到约束作用的。大量 的案例表明，影响市场秩序的行为往往是由个人因素所造成的。 　　（三）市场经济秩序的建立和维护必须有政府外在力量的作 用 　　对于建立和维护市场经济秩序作用外力