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加快承接沿海加工贸易产业转移意见 ????关于加快承接沿海加工贸易产业转移的意见 ??? 发展加工贸易是承接沿海资本、技术和产业转移的有效途径，是在更大范围、更深层次和更广领域参与国际分工、融入发达地区经济的桥梁和纽带。面对当前沿海加工贸易产业加速向内地转移、国家实施中部崛起战略、省委省政府实施湘南开发战略等历史性重大机遇，把郴州打造成全国沿海加工贸易产业转移重点承接示范地，意义重大。现就加快承接沿海加工贸易产业转移工作提出如下意见。 ??? 一、科学编制承接产业转移规划  （一）坚持规划先行。市发改委牵头商市规划局、市国土资源局、市环保局、市招商合作局抓紧编制《郴州市加快承接沿海加工贸易产业转移总体规划》。各县（市、区）、市管三个园区（郴州经济开发区、郴州出口加工区、郴州有色金属产业园）根据总体规划，结合实际，尽快编制承接产业转移详细规划，并依据规划内容制定实施意见。  （二）坚持统一布局。打破行政区域限制，实行承接产业转移项目财税和ＧＤＰ值分成计分办法。以１０年为限，税收从缴纳税款年度起，ＧＤＰ从产生年度起，前５年按６ ∶４分成引进方得６０％，落户方得４０％，后５年按４ ∶６分成，使全市承接转移产业聚集相对集中、配套相对完善、特色相对鲜明。 ? （三）坚持“有所为有所不为”。大力引进“四高二低”高附加值、高科技含量、高产业关联度、高出口，低污染、低能耗产业，坚决防止高能耗、高污染企业向我市转移。 ??? 二、加快建设承接产业转移平台  （一）建设重点承接示范园区。全市重点建设一个国家级承接示范园（郴州出口加工区和郴州有色金属产业园）、一个省级示范区（郴州经济开发区）、三个省级承接示范县（宜章县、资兴市、桂阳县）、四个市级承接示范工业小区（石盖塘工业小区、华塘工业小区、良田工业小区、桥口工业小区）。各县（市、区）、市管三个园区要把承接产业转移作为经济工作的重要内容，确定１个以上示范承接专业园区，实行“一县一品牌”、“一园（区）一特色”，共同将郴州建设成全国沿海加工贸易产业转移承接示范地。  （二）加强承接园区基础设施建设。市里设立承接沿海加工贸易产业转移扶持资金，从２００８年起市财政连续３年预算安排一定数额资金，用于承接园区的环境保护基础设施建设、劳动就业培训补贴以及转移来的中小企业融资担保等。各县（市、区）财政每年应安排一定配套资金，重点建设承接园区的路、电、水、讯、环保等设施。 ? （三）推进标准厂房建设。各示范园区、示范县和示范工业小区每年应筹措一定资金建设标准厂房。国家级示范园每年新建标准厂房不低于20000平方米，省级示范区、省级示范县每年新建标准厂房不低于10000平方米，市级示范工业小区每年新建标准厂房不低于5000平方米，并将其列为市委、市政府考核招商引资工作的主要内容之一。市政府每年从产业引导资金中给予各示范园区、示范县和示范工业小区一定的厂房租金补贴。各示范县政府和示范园区、示范工业小区所在的县（市、区）政府给予相应厂房租金补贴。 ? （四）构筑现代物流业平台。推进以北湖工业园为基础的集物流仓储、商品配送分拨、海关监管、集装箱中转、保税业务等多种功能为一体的郴州物流园区基地建设，构筑现代物流业的物流运作、物流运输、物流信息和物流政策平台，多元化发展现代物流业。 ? （五）加快口岸建设，开通铁海联运。力争在２００８年底前完成二类公路口岸建设，在２００９年底前开通郴州至深圳香港的铁海联运。 ??? 三、实行承接产业转移优惠政策 ? （一）用地方式。工业项目用地可采取招拍挂出让方式供应，也可采取租赁国有建设用地方式供应，出让地价和租金标准不低于国家工业用地最低价标准。对符合产业发展方向的重大产业项目，按“一事一议”政策给予扶持。鼓励商会或协会、企业在依法取得工业用地土地使用权后，投资兴建标准厂房出租给入园企业。农村集体经济组织所有的建设用地经法定权限批准后，可以集体名义入股建标准厂房，其报建费用按最低收费标准执行。  （二）财税扶持政策。企业的免税收入，企业综合利用资源减计收入，开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除，安置残疾人员及国家鼓励的其他就业人员所支付的工资加计扣除，企业的固定资产加速折旧，创业投资抵扣应纳税所得额，企业从事农林牧渔业项目所得减征或免征企业所得税，技术转让所得免征、减征企业所得税，公共基础设施项目所得“三免三减半”，环境保护、节能节水项目所得“三免三减半”，小型微利企业减按２０％的税率，高新技术企业减按１５％的税率，企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免所得税，依据企业所得税法和企业所得税法实施条例及有关规定办理。企业所得税过渡性优惠依据国务院国发〔2009〕39号文件及有关规定办理。认真执行2009年商务部和海关总署发布