联合国ESCAPCDR20192经济及社会理事会Distr.PDFVIP

联合国 ESCAP/CDR/2019/2 经济及社会理事会 Distr.: General 16 July 2019 Chinese Original: English 亚洲及太平洋经济社会委员会 减少灾害风险委员会 第六届会议 2019 年 8 月 28 日至30 日，曼谷 * 临时议程 项目 3 区域行动：运用亚太抗灾能力网络 区域行动：运用亚太抗灾能力网络 秘书处的说明** 摘要 在 2017 年举行的第五届会议上，减少灾害风险委员会认可了将其多种危 险预警系统以及减少灾害风险区域数字和空间应用方面的各种不同工作流汇集 于亚太抗灾能力网络之下以便其成为区域知识枢纽的努力。本文件概述了启动 阶段(2017-2019 年)取得的进展，并介绍了亚太抗灾能力网络 2020 至 2022 年 期间的四个拟议工作流，即多种危险预警系统、数据和统计、技术创新和应用 以及政策知识。 亚太抗灾能力网络将作为集合多个网络的网络，调动现有各网络和伙伴关 系的专门知识和资源，并将其用于制定整个亚太区域的实用抗灾能力解决方 案，重点是秘书处在《2019 年亚太灾害报告》中确定的四个灾害热点问题。 请委员会就拟议产出的工作流和实例提供进一步指导。 _________________________________ * ESCAP/CDR/2019/L.1。 ** 本文件迟交，原因是临时职位的征聘冻结导致工作人员短缺。 B19-00686 (C) TP190819 ESCAP/CDR/2019/2 一． 灾害风险热点：区域合作行动的背景 1. 《2019 年亚太灾害报告》提出了一个全面的区域 “风险全貌”，其中涵盖 了所有类型的灾害，包括密集型或广泛型灾害，以及缓发灾害或速生灾害。报告 对地震、海啸、洪水、热带气旋和风暴潮的风险进行了估算，并首次估算了干旱 等缓发灾害的风险。这些危险每年带来的总平均损失约为 6 750 亿美元，这是该 报告之前版本中提供的估计数的四倍。仅干旱一项就占年均损失的 60%，其次是 地震、洪水和热带气旋。报告还表明，本区域更多的灾害与环境退化和气候变化 有关——这导致未来的动态更加复杂，多种危险风险难以预测。 2. 报告还着重指出，许多灾害呈跨界性质，集中出现在社会脆弱性、经济脆 弱性和环境脆弱性迭加的热点地区，见下文着重介绍。 A． 热点1：跨界河流流域 3. 在南亚和东南亚的部分跨界河流流域，持续贫穷、饥饿和营养不良与水灾 和干旱的高风险并存。此类灾害会给穷人的生计带来毁灭性的影响，因为他们主 要从事农业。全世界在经济和社会方面遭受年度河流洪水影响最大的 15 个国家 中，亚太区域占了 10 个。1 事实上，世界上约 40% 的穷人生活在南亚的主要跨 界河流流域或附近。这是世界上穷人最为集中的地理区域。2 4. 另一个在南亚和东南亚广泛存在的灾害风险是干旱。在这些次区域，气候 变化和多变性往往表现为季风多变性、出现厄尔尼诺现象和拉尼娜现象，以及其 他极端天气事件。在气温上升 1.5℃ 的情形下，许多易受洪水和干旱影响的国家 将面临更大的风险。 B． 热点2 ： “火山带” 5