招标投标法律法规知识专题讲义.ppt

第四章 开标、评标和中标 第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件 中预先确定的地点。 第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 《招标投标法实施条例》（征求意见稿） 第四十一条 [开标]投标人有权决定是否派代表参加开标。投标人未 派代表参加开标的，视为默认开标结果。 《工程建设项目货物招标投标办法》 第四十条 ……。投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主 决定不参加开标会。 第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投 标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检 查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读 投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收 到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。 [说明]（1）开标的意义；（2）密封检查的做法及检查对象。 《标准招标文件》- 开标程序 ： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人 到场； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （6）设有标底的，公布标底； （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交 情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； （8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录上签字确认； （9）开标结束。 第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的 代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于 成员总数的三分之二。 前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职 称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门 或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家 名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名 单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊 招标项目可以由招标人直接确定。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委 员会；已经进入的应当更换。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 [说明]（1）招标人代表的基本条件；（2）评标委员会构成。 《招标投标法实施条例》（征求意见稿） 第四十四条[评标]招标人应当向评标委员会提供评标所 必需的重要信息和数据，并根据项目规模和技术复杂程 度等确定合理的评标时间；必要时可向评标委员会说明 招标文件有关内容，但不得以明示或者暗示的方式偏袒 或者排斥特定投标人。 在评标过程中，评标委员会成员因存在回避事由、 健康、能力等原因不能继续评标，或者擅离职守的，应 当及时更换。评标委员会成员更换后，被更换的评标委 员会成员已作出的评审结论无效，由替换其的评标专家 重新进行评审。已形成评标报告的，应当作相应修改。 第三十八条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严 格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。 第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含 义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说 明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。[说明](1)非法干预；（2）评标委员会的责任。 第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和 方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参 考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面 评标报告，并推荐合格的中标候选人。[说明]评标依据。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中 标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接 确定中标人。[说明]确定中标人的规定及招标人定标要求。 国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。 《招标投标法实施条例》（征求意见稿） 第四十五条[评标标准和方法]评标委员会应当遵循公平 、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的标准 和方法对投标文件进行评审。招标文件没有规定的评标 标准和方法，不得作为评标的依据。 招标人设有标底的，应在开标时公布。标底只能作 为评标的参考因素。招标人不得在招标文件中规定投标 报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定投标报 价超出标底上下浮动范围的投标直接作废标处理。 招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标直接 作废标