《特种设备使用单位安全管理通则》标准全文及编制说明.docVIP

T/GDASEXXXX-2019 PAGE 20 ICS03.120.30 FORMTEXT J70/89 FORMTEXT 团体标准 T/GDASExxx-2019 特种设备使用单位安全管理通则 （征求意见稿） 标准英文译名 xxxx-xx发布 xxxx-xx-xx实施 广东省特种设备行业协会发布 T/GDASEXXXX-2019 PAGE 21 目次 TOC \o "1-1" \h \z \u 前言 II 1 范围 3 2 规范性引用文件 3 3 术语和定义 3 4 基本要求 4 5 本标准总体结构 4 6 使用单位特种设备安全管理内容和要素 5 7 特种设备安全隐患的种类与级别 5 8 文件管理 6 9 持续改进 6 10 使用单位特种设备安全管理水平等级评价 7 前言 本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则进行编制。 本标准由广东省特种设备行业协会提出并归口。 本标准起草单位：广州特种承压设备检测研究院。 本标准参与起草单位：XX。 本标准主要起草人：XX 本标准为首次发布。 特种设备使用单位安全管理通则 范围 本标准规定了特种设备使用单位（以下简称“使用单位”）的特种设备安全管理制度的建立、实施及评价的基本要求。 本标准适用于指导使用单位特种设备安全管理制度的建立、实施及其评价。 注：本标准所指特种设备是符合《特种设备目录》定义的特种设备。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。 《中华人民共和国特种设备安全法》 《特种设备安全监察条例》 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 使用单位特种设备安全管理 能够保证使用单位内部和外部相关方有效实施并持续改进本单位特种设备安全管理的结构化和文件化的，包含使用单位为确保特种设备使用安全所确定的组织机构及其为实施这一目标的过程和所需资源在内的活动。 特种设备安全隐患 使用单位违反安全生产和职业卫生相关法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的人的不安全行为、物的不安全状态、特种设备作业环境以及管理上的缺陷。 特种设备安全隐患级别 根据特种设备相关法律法规规定、整改治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围划分的级别。 特种设备安全隐患排查 使用单位组织特种设备安全管理人员、工程技术人员、特种设备作业人员以及其他相关人员依据国家法律、法规、规章、安全技术规范、标准和使用单位特种设备安全管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的特种设备安全隐患进行排查的过程。 特种设备安全隐患治理 消除或控制特种设备安全隐患的活动或过程。 特种设备安全隐患信息 包括特种设备安全隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。 使用单位特种设备安全管理水平等级评价 以使用单位为评价单元的，对特种设备安全管理制度建立及实施情况，采用层次分析法和模糊综合评价法对使用单位的特种设备安全管理制度建立及实施现状开展评价并依据得分率结果对使用单位划分级别的活动结果。 实施目标 本标准旨在协助使用单位至少实现下列目标，并为安全监察部门、行业协会、检验机构开展相关工作时提供必要的参考： 更清晰的管理要求； 更强的合规性； 更低的管理成本； 更高效、便捷的现代化管理模式； 更高的管理水平。 基本要求 组织有力、制度保障 使用单位应建立由单位主要负责人或最高管理层中分管特种设备的负责人牵头的组织机构，建立能够保障特种设备安全管理全过程有效运转的特种设备安全管理制度。 全员参与、重在治理 从使用单位基层操作人员到最高管理层，都应当参与特种设备安全管理工作；使用单位应当根据特种设备安全管理水平等级和安全隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；安全隐患排查治理应当以确保安全隐患得到治理为工作目标。 系统规范、融合深化 使用单位应在安全标准化等安全管理的基础上，进一步改进特种设备安全管理制度，形成一体化的特种设备安全管理，使特种设备安全管理工作贯彻于生产经营活动全过程，成为使用单位各层级、各岗位日常工作重要的组成部分。 激励约束、重在落实 使用单位应建立特种设备安全管理目标责任考核机制，形成激励先进、约束落后的导向。使用单位应明确每一个岗位都有安全管理、排查安全隐患和落实治理措施的责任，同时应配套制定奖惩制度。 本标准总体结