《防雷装置检测档案管理规范》编制说明.docVIP

防雷装置检测机构档案管理规范编写说明 一、工作简况 《防雷装置检测机构档案管理规范》项目经原内蒙古自治区质量技术监督局批准下达，由内蒙古自治区雷电预警防护中心负责起草，主要起草人包括徐燕霞、王乐乐、房晓峰、刘晓东、颜斌、王卫民、贾晓燕、周华、徐学文、秦兆军、李庆君、张晓文、萨日娜、刘旭洋、淡奇峰、王汉堃、宋昊泽、博格、刘正源、李溪楠、东方。 二、制定标准的必要性和意义 2016年，国务院印发了《关于优化建设工程防雷许可的决定》，决定要求降低防雷装置检测单位准入门槛，全面开放防雷装置检测市场，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务。据不完全统计，截止到2017年3月，进入内蒙古防雷检测市场的检测公司就近百家，这些公司中有的是以前从事防雷工程设计、施工的企业，有的以前是从事电子、电气方面的企业，这些企业有一定的防雷检测基础；有的以前根本未接触过防雷技术服务，只是因为国家开放防雷检测市场，直接借用外省企业的防雷检测资质，在内蒙古地区成立分公司从事防雷检测技术服务工作。同年12月，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》取消了防雷专业技术人员资格，进一步降低了防雷专业技术服务人员的准入门槛，这意味着个人不管是否有防雷专业知识、是否参加防雷技术培训、是否有一定的防雷技术服务基础，都可以从事防雷技术服务。综合以上因素导致从事防雷技术服务的企业良莠不齐，防雷专业技术人员的水平参差不齐，直接给防雷检测安全埋下隐患。 防雷安全是社会公共安全的重要组成部分，防雷安全关系企业、群众的生命、财产安全，关系到公共服务的安全。防雷检测市场的放开，也急需出台一系列防雷检测规定规范企业的检测行为。防雷装置检测档案，是检测企业业绩材料留存，是对服务单位防雷技术服务后的凭证，以及发生防雷安全事故责任界定的重要依据。按照《雷电防护装置检测资质管理办法》要求，防雷装置检测机构应当具有健全的档案管理制度。防雷检测档案的完整性、齐全性、合理性、真实性，能够有效的反映该企业防雷检测质量的好坏、管理水平高低。制定统一的防雷装置检测机构档案管理规范，对防雷安全监管主体加强对防雷装置检测机构的监督和管理提供了有力抓手。对进入内蒙古地区的防雷装置检测机构而言，整理归档在防雷检测过程中形成的文件有了明确可依据的规范。通过对检测档案的学习，可以进一步提高检测人员及企业整体的防雷检测水平，提高检测质量，增强市场竞争力，更好的服务社会，取得更大的经济效益。 综上所述，制定防雷装置检测机构档案管理规范，对规范防雷检测市场、加强防雷安全监督有很重要的现实意义。 主要起草过程 第一阶段：2017年8月-12月，学习档案管理相关知识以及法律、法规，学习档案管理相关国家标准和内蒙古自治区有关规范。学习防雷检测市场放开后，国家和内蒙古自治区对防雷装置检测机构的管理、安全监管方面的规定。 第二阶段：2018年1月-3月，完成调研工作，调研的主要内容包括对防雷检测机构检测档案的归档范围、整理方法、立卷归档流程等。通过调研，发现原立项名称防雷装置检测档案管理规范不是十分贴切合理，经本项目主要起草人研究决定，本规范更名为防雷装置检测机构档案管理规范。 第三阶段：2018年4月-8月，收集、梳理防雷检测机构可能形成的所有文件材料，明确本规范中需管理档案的类目；结合档案管理专业要求，形成本标准基本框架；对各类目下档案管理提出合理要求，形成草稿。 第四阶段：2018年9月-12月，将草稿在全区盟市级气象部门征求意见，梳理意见并做必要的修改。 制定标准的依据 依据国务院印发的《关于优化建设工程防雷许可的决定》、《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》、中国气象局令第31号《雷电防护装置检测资质管理办法》和内蒙古自治区人民政府印发的《关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》制定本标准。 主要条款说明 本标准认真梳理防雷装置检测机构在检测过程中形成的各类有保存价值的材料，以中国气象局令第31号《雷电防护装置检测资质管理办法》和内蒙古自治区人民政府印发的《关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》为依据，按照档案管理要求，确定防雷装置检测机构的防雷检测档案重点管理内容并提出要求，形成本标准内容。 防雷装置检测机构档案管理基本规定 从加强防雷安全监管角度出发，确定防雷检测机构检测档案管理的基本要求。要求具体包括：建立完善的防雷装置档案管理领导机构，建立完善的防雷装置档案管理制度体系。制度体系包括：防雷装置检测档案管理办法，分类编号方案，各类目档案实施细则，档案保管制度，档案统计制度，档案利用制度，档案销毁制度。 检测人员档案管理要求 制定了区别于人事档案，仍属于技术档案范畴的防雷装置检测人员档案。明确检测人员档案整理要求，确定检测人员档案归档范围、保管期限、归档要求以及材料排列顺序、