《防雷装置检测质量考核规范》编制说明.docVIP

地方标准《防雷装置检测质量考核规范》 编制说明 一、工作简况（包括任务来源、起草单位、协作单位、主要起草人） （一）任务来源 根据原内蒙古自治区质量技术监督局《内蒙古质监局关于下达2017年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》（内质监标函〔2017〕253号）文件要求，编写防雷装置检测质量考核规范。 （二）起草单位、协作单位 本标准起草单位为：内蒙古自治区雷电预警防护中心、内蒙古锐克雷电防护科技公司。 （三）主要起草人员 本标准主要起草人员为：李松如、宋昊泽、颜斌、徐燕霞、刘旭洋、东方、李庆君、徐佳阳、王乐乐、博格、王汉堃、李溪楠、淡奇峰、刘正源、萨日娜、王曼霏、徐学文、徐永霞、许延强、张国兰。 其主要分工如下： 李松如：负责整个项目的策划、统筹管理； 宋昊泽：负责标准协调和具体编写、修改等； 颜 斌：负责标准编制的具体事宜； 徐燕霞：负责标准编制的具体事宜； 刘旭洋：负责标准编制的具体事宜； 东 方：负责附录表格的设计和修订工作； 李庆君：负责附录表格的设计和修订工作； 徐佳阳：负责附录表格的设计和修订工作； 王乐乐：负责附录表格的设计和修订工作； 博 格：负责标准编制的具体事宜； 王汉堃：负责标准编制的具体事宜； 李溪楠：负责标准编制的具体事宜； 淡奇峰：负责标准编制的具体事宜； 刘正源：负责标准编制的具体事宜； 萨日娜：负责附录表格的设计和修订工作； 王曼霏：负责附录表格的设计和修订工作； 徐学文：负责附录表格的设计和修订工作； 徐永霞：负责标准编制的具体事宜； 许延强：负责标准编制的具体事宜； 张国兰：负责标准编制的具体事宜。 二、制定标准的必要性和意义 2016年，国务院印发了《关于优化建设工程防雷许可的决定》，决定要求降低防雷装置检测单位准入门槛，全面开放防雷装置检测市场，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务。据不完全统计，进入内蒙古防雷检测市场的检测公司就近百家，这些公司中有的是以前从事防雷工程设计、施工的企业，有的是以前从事电子、电气等企业，这些企业有的具备一定的防雷检测基础，有的从未接触过防雷技术服务，只是因为国家开放防雷检测市场，直接借用外省企业的防雷检测资质，在内蒙古地区成立分公司从事防雷检测技术服务工作。同年12月，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》取消了防雷专业技术人员资格，进一步降低了防雷专业技术服务人员的准入门槛，这意味着个人不管是否有防雷专业知识、是否参加防雷技术培训、是否有一定的防雷技术服务基础，都可以从事防雷技术服务。综合以上因素导致从事防雷技术服务的企业良莠不齐，防雷专业技术人员的水平参差不齐，直接给防雷检测安全埋下隐患。 2016年，内蒙古自治区人民政府印发了《关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》，通知中指出：“加强建设工程防雷安全管理，各有关部门要按照谁审批、谁负责、谁监管的原则，切实履行《决定》所规定的本部门监管领域建设工程防雷监管职责，加强防雷安全专项检查，明确和落实建设工程设计、施工、管理、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的主体责任。各级安全生产监督管理部门要认真履行安全生产综合监管职责，将防雷安全纳入到安全生产综合监管范围，加强综合协调，组织安全生产委员会相关成员单位开展联合督查和考核”。中国气象局第31号令《雷电防护装置检测资质管理办法》中第二十五条中规定：“省、自治区、直辖市气象主管机构应当组织或委托第三方专业技术机构对防雷装置检测单位的检测质量进行考核”。 综上所述，从内蒙古自治区人民政府的文件要求、防雷装置检测资质管理办法的要求、对社会防雷安全的需要、以及加强对防雷检测主体监管要求出发，应当制定一部统一的、规范的防雷检测质量考核规范。 三、主要起草过程 （一）2017年8月，参照QX/T 317-2016《防雷装置检测质量考核通则》，初步拟出地标大纲。 （二）2017年10月，确定了规范起草的专家名单，成立了本标准的主要编制组，做好前期准备工作。 （三）2017年11-2018年2月，编制组对地标大纲进行了认真的研讨，并广泛收集相关文献资料。 （四）2018年3月27日，编制组正式召开地标起草启动会，形成了标准第一稿，并制定了下一步的工作计划。 （五）2018年4-6月，根据不同分工对标准的细节进行完善，并多次开会讨论，形成了标准的第二稿。 （六）2018年9月，通过政务办公系统将征求意见稿向全区气象部门发放和召开专家初评会的方式，共收到相关建议和意见19条，采纳10条，不采纳9条，并据此对标准内容进行了修改，形成了征求意见稿。 四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 （一）原则 1、工作原则 本标准的工作原则是：根据国内针对防雷装置检测质量要求及相关内容的最新标准进行相关条文