《包头市财政收入占GDP的比重偏低的原因分析》.docVIP

包头市财政收入占GDP的比重偏低的原因分析 日期：2011-4-1 16:09:33 近年来，包头市经济发展形势喜人，为财政收入快速增长提供了有力保证，殷实的财政对于进一步促进经济发展，更好的实现政府职能，保证社会经济的稳定发展，发挥着重要作用，但包头的财政收入占GDP比重缘何依旧偏低。本文从包头市、鄂尔多斯市和呼和浩特市财政收入与GDP的几个数量关系、财政收入占GDP比重偏低的原因以及启示入手探讨包头市财政收入占GDP比重偏低的实际原因和今后努力的方向。 一、财政收入与GDP的几个数量关系 财政收入占GDP比重、财政收入弹性和财政边际收入率这几个数量关系是考察财政收入与经济发展协调关系的，以下就以“十一五”时期包头市、鄂尔多斯市和呼和浩特市的这几个关系进行对比。 （一）财政收入占GDP比重 其经济含义，一方面反映财政的集中度，即在GDP初次分配中，财政集中的比重，换个角度讲，反映财政在当年GDP中集中掌握的支配权大小，对经济和社会发展调控能力有多大；另一方面反映财政在经济总量中提取的比重是否适当，通过税收集中的财政总规模，税收负担的水平，赋税的承受能力等。一般而言，伴随经济的发展，财政收入占GDP的比重呈逐步提高的趋势。 包头市财政收入占GDP比重相对稳定。2010年包头市地方财政总收入为243.3亿元，GDP为2460.8亿元，地方财政总收入占GDP的比重为10.0%，比2005年提高2.4个百分点。“十一五”时期，包头市地方财政总收入年均增长19.6%，GDP年均增长18.3%，财政收入占GDP的比重保持在9%左右，相对稳定。地方财政一般预算收入由2005年的7.3%下降到2010年的5.7%，下降了1.6个百分点。 鄂尔多斯市财政收入占GDP比重大幅提高。2010年，鄂尔多斯市GDP达到2643.2亿元，地方财政总收入达538.2亿元，地方财政收入占GDP的比重为20.4%。“十一五”时期，GDP以年均23.0%的速度扩张，地方财政总收入年均增速却高达63.5%，比GDP的年均速度高40.5个百分点，财政收入占GDP的比重大幅提高，由2004年的8.4%，提高到2010年的20.4%,提高了12个百分点。地方财政一般预算收入由2005年的5.6%上升到2010年的9.0%，提高了3.4个百分点。 呼和浩特市财政收入占GDP比重稳步提高。2010年呼和浩特市地方财政总收入为241.5亿元，GDP为1865.7亿元，地方财政总收入占GDP的比重为12.9%。“十一五”时期，GDP年均增长15.7%，地方财政总收入年均增长37.4%，地方财政收入占GDP的比重稳步提高，由2005年的7.1%提高到2010年的12.9%。地方财政一般预算收入由2004年的5.1%提高到2010年的6.8%，提高了1.7个百分点。 2010年，包头市的地方财政收入占GDP的比重比鄂尔多斯市低9.5个百分点，比呼和浩特市低1.9个百分点，说明在三个城市中鄂尔多斯市地方财政集中程度较高，政府可支配的财力不断提升，财政对经济和社会发展的调控能力增强。 （二）财政收入对GDP的弹性 财政收入对GDP的弹性，即财政收入增长率与GDP增长率之比。其经济含义，分析和判断财政收入与经济增长是否保持同步。“十一五”期间包头市财政收入对GDP的平均弹性为1.19，鄂尔多斯市的平均弹性为2.02，呼和浩特市的平均弹性为1.94，三市的财政收入均快于GDP的发展速度，说明各市随着经济的快速增长，财政整体实力也在提高。 “十一五”期间包头市、鄂尔多斯市和呼和浩特市财政收入对GDP的弹性 2006 2007 2008 2009 2010 包头市 1.48 1.27 1.35 1.11 0.75 鄂尔多斯市 2.34 1.46 2.22 1.65 2.45 呼和浩特市 2.03 2.14 2.38 1.60 1.54 （三）财政边际收入率 新增财政收入占新增GDP的百分比，即GDP的任何变动将引起多少财政收入的变动。如果财政边际收入率大于上年财政的平均收入率（财政收入与GDP之比），表明宏观调控能力有所增强，反之则下降。2010年，包头市财政边际收入率为8.9%，低于2010年平均收入率1.1个百分点，高于2006年边际收入率0.7个百分点。而鄂尔多斯市2010年的财政边际收入率35.8%，高于2010年的平均收入率15.4个百分点，高于2006年边际收入率25.1个百分点；呼和浩特市2010年的财政边际收入率18.2%，高于2010年的平均收入率5.9个百分点，高于2006年边际收入率10.8个百分点。2006年包头的边际收入率，比鄂尔多斯市低2.5个百分点，比呼和浩特市高0.8个百分点；到2010年包头市比鄂尔多斯市低26.9个百分点，比呼和浩特市低9.3个百分点。说