《雷电灾害防御重点单位防雷安全管理规程》编制说明.docVIP

PAGE7 / NUMPAGES8 《雷电灾害防御重点单位防雷安全规定》 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 2017年原内蒙古自治区质量技术监督局印发《内蒙古质监局关于下达2017年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》（内质监标函〔2017〕253号）批复同意该推荐性地方标准的制定计划。 （二）起草单位 内蒙古自治区雷电预警防护中心 内蒙古锐克雷电防护科技公司 （三）主要起草人 1.秦兆军：第一起草人，负责标准制订工作的组织管理、主要内容的编写、重大技术修改的确定及各阶段全文的审定。 2.房晓峰：协助秦兆军对具体事项的管理，文稿的整理与审定。 3.刘正源：主要参与了防雷安全措施的编写，负责调研期间研讨意见的记录与分析整理。 4.徐燕霞：主要参与防雷安全措施内容的编写。 5.淡奇峰：主要参与了管理原则及附录A内容的编写。 6.王汉堃：主要参与了防雷安全措施部分章节的编写。 7.张晓文：主要负责资料的查询与收集，附录A、附录C内容的编写。 8.侯越：主要参与了标准的适用范围、规范性引用文件和防雷安全原则章节的编写。 9.东方、刘旭洋、博格、李溪楠、徐学文对标准的主要措施进行编写、校准。 10.斯琴图雅、顾丽华对标准的合法性进行审查，并对标准的整体内容进行审阅。 二、制定标准的必要性和意义 （一）贯彻落实国务院改革精神 《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）要求“油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。” 《气象灾害防御条例》规定“雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。” 《中国气象局关于贯彻落实国务院关于优化建设工程防雷许可决定精神的通知》（气发〔2016〕48号）要求“重点做好人员密集场所、危化品企业、油库、气库等易燃易爆，中小学校、旅游景区以及雷电风险高的区域的防雷隐患排查和雷电预警服务。” （二）加强防雷减灾管理，落实安全责任 党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人对牢固树立安全发展理念，切实增强抵御和应对自然灾害能力提出了明确要求。防雷减灾事关国家公共安全和人民生命财产安全，目前防雷安全责任体系不健全、企业主体责任、行业主管部门监管责任落实不到位的问题尤为突出。特别是随着改革开放的不断深入，危化场所工业化程度越来越高，人员密集场所规模也会越来越大，随之而来的安全隐患日益凸显。 为适应新形势、新要求，规范雷电灾害防御重点单位的防雷安全管理，落实雷电灾害防御重点单位的主体责任，强化防雷安全事中事后监管，结合我区实际编制本标准。 本标准适用于雷电灾害防御重点单位的防雷安全工作，为雷电灾害防御重点单位及其行业主管部门强化防雷安全管理工作提供科技支撑。本标准的制定、发布和实施，将会使防雷安全检查工作统一化、规范化，这对做好本单位的防雷安全工作、防止或减少雷电灾害事故具有十分重要的现实意义，可望收到明显的经济和社会效益。 三、主要起草过程 （1）第一阶段（2018年1月至2018年4月）： 项目主持人组织成立了标准起草工作小组并召开启动会议进行分工。在前期准备、收集、查阅与制定标准有关的文件、标准的基础上，对标准所涉及的内容做了深入的研究，同时查找收集相关规范等参考资料，并向有关专家咨询，经讨论确定了总体思路和编写大纲。 （2）第二阶段（2018年4月至2018年6月）： 按照预定方案，分别对通辽市气象局和鄂尔多斯市气象局等单位开展标准相关的调研工作。并撰写调研报告，形成了通过规范防雷安全检查，加强落实防雷减灾主体责任的思路。 （3）第三阶段（2018年6月至2018年9月） 编制组各成员根据安排的工作任务收集资料、汇总、分析与研究，形成标准的初稿，经过多次开会审定，进行了修改确认，并向有关专家进行了联系，并对标准的初稿进行了咨询和修改，形成了标准的工作组讨论稿。 （4）第四阶段（2018年10月至12月） 征求意见及评审阶段。（见附表：征求意见及修改情况） 关于标准名称修改的说明：根据2017年3月1日实施的《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》（QX/T 336-2016）中关于“气象灾害防御重点单位”的称呼，原名称“雷电敏感单位”不够准确（在征求意见中专家也提出该名称不准确），故修改为“雷电灾害防御重点单位”。 四、制定标准的原则和依据（与现行法律法规、标准的关系） （一）制定标准的原则 科学性：本标准前期进行了充