《关于加快推进我县产业扶贫的调研报告》.docVIP

PAGE 8 - 关于加快推进我县产业扶贫的调研报告 产业扶贫是脱贫攻坚的核心，是稳定脱贫致富的根本途径。为加快推进我县产业扶贫，根据县XX2017年度工作安排，在县XXX带领下，对我县产业扶贫工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下： 一、我县产业扶贫的基本情况 近两年来，我县把产业扶贫作为脱贫攻坚的关键和主攻方向来抓，积极整合涉农项目资金，加大投入力度，强化“五个一”工作机制，紧紧围绕贫困村和建档立卡贫困人口增收脱贫，以组团式发展现代农业为抓手，以小连片消除插花式贫困为路径，发挥新型经营主体带动作用，大力培育发展一批带动贫困户长期稳定增收的支柱产业，推动产业扶贫取得较好成效。 全县累计投入产业扶贫资金XXX亿元，其中财政产业扶持基金XXX万元，整合项目资金XX万元，发放小额信贷资金XX万元，带动和促进了全县XX个贫困村种养、林产、加工、乡村旅游等产业发展。到目前为止，全县贫困村共发展种植产业XX万亩，其中优质粮油XX万亩、特色水果XX亩、蔬菜XXX亩、中药材XX亩；发展核桃、青花椒、香椿、花卉苗木等特色经济林产业XX万亩；发展优质生猪XX万头、牛羊XX头、小家禽XX万羽；建立各类专业合作社XX家、村级电商服务平台XX个、旅游扶贫村XX个、农家乐XX家、农事服务超市XX家；创建无公害农产品XX个，有机产品XX个，授权使用“XXX”区域公共品牌XX余个。全县基本形成了以优质水果为主导的“XX组团”，以优质蔬菜、莲藕为主导的“XX组团”，以优质核桃、速生红叶杨、香桂为主导的“XX组团”，以休闲、创意、观光农业为主导的“XX组团”，以优质粮油为主导的“XX组团”等5大产业组团、XX个产业小连片区，实现贫困村“村村进园，户户入社”，富村带穷村、强村带弱村、好村带差村。全县有XX余家新型农业经营主体深层次参与产业扶贫，积极推行“保底收益+按股分红”“企业托管”“公司+村集体+合作社+农户（贫困户）”“贫困户优先股”等多种利益联结模式，流转土地XX万亩，发展订单特色产业，建设“一村一品”特色基地，带动XX余户贫困户。通过产业扶贫的实施，实现贫困户人均增收500余元，发展产业脱贫5000人。 二、存在的主要问题 一是农业基础地位逐渐弱化。XX县属川中丘区大县，农业是县域经济的重要基础产业。但近年来对农业的重视程度偏低，抓农业发展的力度减弱，缺乏统一、持续、稳定的农业产业发展政策支撑，财政支农资金投入不足，农村劳动力缺乏，农业基础地位日趋弱化。部分基层干部和贫困户对产业扶贫的认识不高，怕苦畏难不愿干。2016年全县地区生产总值中一、二、三产业比例为11.4:64.9:23.7，农业对经济增长的贡献率仅为XX%，贫困户从发展产业中获得的收入仅占人均纯收入的XX%。 二是基础设施落后制约产业发展。我县绝大部分乡村道路建设于十余年前，路面宽度普遍只有3米左右，目前已相当落后，社道路面更窄，通达能力弱，尤其是分布在偏远地区的贫困村，“道路窄，水源缺”更是普遍现象，成为严重制约产业发展的瓶颈，导致农业招商引资难，龙头企业引进难，农产品运输难。 三是市场化引领作用发挥不够。农业供给侧改革推进较慢，对农产品市场需求研判不够，不适应市场日益多元化、高质化需求。大部分贫困村主导产业不明显，产业规划不完善，没有形成区域发展、适度规模发展。农业产业链较短，产业体系不完善，农产品加工、储存、运输、销售等下游产业发展滞后，龙头企业数量不足，缺乏精深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，产品在市场上的竞争力低、价格低。 四是产业技术支撑体系不健全。基层农技服务体系不完善，技术队伍力量薄弱，科技服务的力度和广度不能满足贫困村发展种、养、林、渔、加、旅等各类产业的实际需要。产业新类型、新业态的技术引进不系统、不全面，落实不规范。产业基地建设标准化程度低，设施配套粗放单一，栽植管理标准不统一。产品质量安全、田间监测难以监管到位，产业发展效益难以确保预期目标。 五是利益联结不紧密。“贸工农一体化、产加销一条龙”的产业化经营体系还不完善，龙头企业、产业基地、能人带动作用不明显，没有真正形成以龙头企业等新型农业经营主体为核心、带动广大农户积极参与的产业发展形式；贫困农户和扶贫龙头企业、合作社、大户、家庭农场等新型农业经营主体之间，还没有完全形成风险共担、利益共享的紧密利益联结机制。 三、加快推进我县产业扶贫的建议 针对上述存在的主要问题，对推进我县产业扶贫工作提出以下建议。 （一）高度重视农业和产业扶贫工作 农业是国民经济的基础,受市场风险和自然风险双重制约，是社会效益高而自身效益低的弱势产业；“三农”问题是关系全局的根本问题，农村脱贫、农民小康关系全县全面小康；产业扶贫是脱贫攻坚的核心和关键，它承担着贫困地区的“造血”功能，让贫困地区能够脱贫致富，能够可