加快学前教育发展的策略研究.docxVIP

城乡一体化背景下加快学前教育发展的 策略研究 学前教育是基础教育的重要组成部分，临溪县学前教 育历来是临溪教育的短板。2014?年以来，临溪县开展城乡 体制改革试点，重点突破城乡二元结构，构建以城带乡、 以乡促城、城乡融合的一体化发展新格局，为临溪学前教 育的发展带来机遇和挑战。城乡一体化背景下，如何加快 全县学前教育发展，应引起政府以及教育等部门的高度重 视。 一、临溪县学前教育发展现状和存在的问题 2013?年以来，临溪县实施了发展学前教育三年行动计 划，县政府连续两年将“城乡幼儿园提升工程”纳入政府为民 办实事项目，学前教育经费有了提高，学前教育资源得到有 力扩充，全县学前教育均衡发展水平得到进一步提升。目 前，全县现有幼儿园?39?所，其中省一级幼儿园?7?所，省二 级幼儿园?13?所，省三级幼儿园?15?所，等级幼儿园在园幼儿 覆盖面达?97.3%。56?个村教学点均为市标准化教学点。在园 幼儿?13169?人，幼儿园教师?1270?人。 临溪县学前教育虽取得了长足的发展，但在管理体 制、资源配置、经费投入、队伍建设、保教质量等方面的 问题，仍需落实相关举措加以解决。 1．学前教育管理体制需进一步明确。全县?39?所幼儿 园中，县属幼儿园?5?所，乡镇幼儿园?21?所，民办幼儿园?13 所。除业务上由县教育局领导管理外，行政管理、财政投 入保障情况各不相同，三种幼儿园发展水平也参差不齐。 县属幼儿园在目前的管理体制下，办园条件校好，基础设 施较完备，保教质量较高。乡镇幼儿园和民办幼儿园由乡 镇或其他部门管理，受资金、师资因素等制约，办园条 件、办园质量等各方面均与县属幼儿园有较大差距，全县 学前教育尚未体现均衡发展的态势，应进一步明确城乡一 体化的学前教育管理体制。 2．学前教育资源还需进一步增加。随着城乡一体化改 革推进，户籍制度改革稳步推进，基层综合服务管理城乡 一体化运行机制更加完善，农业从业人员将逐步减少，户 籍人口城市化率逐步提高，再加上单独二孩生育政策的实 施以及县外进城务工人员不断增加，临溪县城武康城区学 前教育资源已无法满足老百姓的需求，特别是“价廉质优”的 公办幼儿园与老百姓的需求之间的矛盾更为突出，某种程 度上造成幼儿入园机会不均等。据临溪县人口和计划生育 局预测，近五年，全县有再生育意愿的夫妇?1978?对，2014 年出生人口比?2013?年增加?1300?人左右，再加上新居民学 龄儿童年均?400?人左右的增量，至?2017?年全县将迎来入园 高峰。因此，尽早谋划、科学布局、加紧建设幼儿园已迫 在眉睫。 3．学前教育保障水平还不够完善。近年来，尽管县、 镇（乡）财政对学前教育的投入力度不断加大，但与省教 育现代化县、省等级幼儿园建设等要求相比仍有差距。再 加上幼儿园园舍建设、设施设备配备、师资配置及待遇提 升等原因，教育经费增长速度仍跟不上需求。特别是民办 幼儿园主体多、规模小，办园主体实力不同，资金保障层 次各异，与现代化县的要求和群众的期待有较大差距。 4．学前教育师资队伍素质有待提高。一是在编教师不 足。目前全县共有幼儿园专任教师?866?人，其中在编专任 教师?207?人，在编幼儿教师占公办幼儿园专任教师的比例 只有?30.6%。二是优质教师欠缺。学前教育大专院校的毕业 生供不应求，愿意来县城、农村任教的更少，优质、合格 的幼儿教师招录有困难。三是非在编教师待遇偏低。2014 年，全县非在编教师年收入增长到?4.1?万元，只占在编教师 待?遇?的?60%，?而?周?边?的?安?吉?县?早?已?达?到?在?编?教?师?的?70%以 上，杭州、宁波等地区则早已实行同工同酬。由于周边县 区招聘力度的加大及非在编教师待遇的提升，临溪非在编 教师流失严重，导致队伍不稳定。四是幼师队伍发展不均 衡。全县幼儿园专任教师中，公办幼儿园与民办幼儿园的 专任教师在学历、职称等方面差距较大。 5．民办幼儿园办园水平有待提升。临溪县允许武康、 乾元、新市三大镇开办民办幼儿园，作为公办幼儿园的补 充，满足老百姓多样化选择。但目前，大多数民办幼儿园 规模小，办园水平低（基本都是省三级及以下幼儿园），普 惠性民办幼儿园虽有政府一定补助，但由于园舍、资金的 制约，无法进一步改善办园条件和教师待遇，整体办园水 平有待提高。 二、城乡一体化发展对学前教育的影响 临溪县正在进行的城乡一体化改革试点，坚持以人为 本、市场导向、城乡统筹的原则，赋予城乡居民和城乡共 同发展的机会。在城乡体制改革的大背景下，学前教育的 发展在遵循教育发展的一般规律基础上，必须坚持城乡幼 儿、城乡幼儿园、公办与民办幼儿园共同发展、统筹发 展，以适应城乡一体化改革要求，满足城乡群众的共同需 求。 1．学前教育必须要以人为本。临溪学前教育一体化发 展