《雷电灾害风险区划技术规范》编制说明.docVIP

地方标准《雷电灾害风险区划技术规范》编制说明 一、工作简况（包括任务来源、起草单位、协作单位、主要起草人） （一）任务来源 根据内蒙古自治区原质量技术监督局《内蒙古质监局关于下达 2017年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》（内质监标函〔2017〕253号）文件要求，项目组编制了雷电灾害风险区划技术规范，本标准由内蒙古自治区气象局提出并归口。 （二）起草单位、协作单位 本标准起草单位为：内蒙古自治区雷电预警防护中心、内蒙古自治区气候中心、内蒙古锐克雷电防护科技公司 。 （三）主要起草人员 本标准主要起草人员为：刘晓东、尤莉、颜斌、李庆君、宋昊泽、王乐乐、陶建光、东方、王曼霏、博格、王国胜、侯越、刘旭洋、徐学文、淡奇峰。 其主要分工如下： 刘晓东：负责整个项目的实施、统筹管理及标准内容编写； 尤 莉：负责标准协调和技术指导等； 颜 斌：负责标准协调和具体编写、修改等； 李庆君：负责标准编制的具体事宜； 宋昊泽：负责标准编制的具体事宜； 王乐乐：负责标准编制的具体事宜； 陶建光：负责标准编制的具体事宜； 东 方：负责附录表格的设计和修订工作； 王曼霏：负责标准编制的具体事宜； 博 格：负责标准编制的具体事宜； 王国胜：负责标准编制的具体事宜； 侯 越：负责标准编制的具体事宜； 刘旭洋：负责附录表格的设计和修订工作； 徐学文：负责标准编制的具体事宜； 淡奇峰：负责标准编制的具体事宜。 二、制定标准的必要性和意义 雷电灾害是“联合国国际减灾十年”公布的影响人类活动的严重灾害之一，雷电灾害已成为仅次于暴雨洪涝、地质灾害的第三大气象灾害，内蒙古地区也深受雷电灾害的影响。内蒙古地区年平均雷暴日数为28.6d，最多达41.3d，每年均有造成人员伤亡和财产损失的记录。据不完全统计，全区平均每年发生雷电灾害48.82次，直接经济损失1572.3万元，雷击伤亡人数为14.2人，且逐年呈现波动增长。雷电灾害给人民群众生命财产安全带来严重威胁，给我区经济、社会以及可持续发展带来很大的挑战。那么如何更好地贯彻落实《气象灾害防御条例》及《内蒙古自治区气象灾害防御条例》和《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》等法律法规的“以人为本，科学防御，部门联动、社会参与”的灾害防御工作原则，采取安全保障措施，科学及时地应对雷电灾害，预防和减少雷电灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，显得尤为重要。 当前，中国气象局正深入推进防雷减灾体制改革，要求落实部门联动、社会参与机制，根据本地雷电监测历史资料划分雷电易发区域及其防范等级，加强对雷电灾害防御工作的组织管理。因此利用闪电定位资料、雷电灾情数据、地理信息及社会经济等数据，从危险性、敏感性、易损性和防灾能力建立雷电灾害风险评估模型，分析全区雷电灾害的综合风险并做好雷电灾害风险区划具有重要意义。该区划标准的研究是自治区气象灾害风险区划研究课题的重要组成部分，有良好研究基础和技术支持。该标准的制定将为各级政府加强防雷减灾管理、制定雷电灾害防御规划、提高防雷减灾水平提供客观的科学依据。 三、主要起草过程 （一）2015年-2016年，前期按照内蒙古气象局气象灾害风险区划的统一部署，制定完成了《雷电灾害风险区划实施方案》，并基于灾害风险理论及气象灾害风险形成机制，确定构建风险评价指标体系所需气象资料、灾情资料和社会经济数据，完成数据收集、处理和分析工作。 （二）2017年1-6月，在前期研究的基础上申请内蒙古雷电灾害风险区划技术规范地方标准，6月20日内蒙古自治区质量技术监督局发布《内蒙古质监局关于下达 2017年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》（内质监标函〔2017〕253号），该地标批准立项。 （三）2017年7月-2018年2月，内蒙古自治区雷电预警防护中心接到内蒙古气象局下达的标准制定任务后，成立了本标准的主要编制组，做好前期准备工作，确定了标准制定的技术路线和大纲，提出了编写要求，收集了相关的文献，形成工作组讨论稿第一稿。 （四）2018年3月27日，编制组正式召开地标制定启动会，对工作组讨论稿第一稿进行了讨论，并制定了下一步的工作计划。 （五）2018年4-6月，根据任务分工分别开展了标准的条文修改，以及一些技术报告的编制并对标准草稿逐一进行了讨论修改，形成了工作组讨论稿第二稿，并发表1篇核心期刊论文。 （六）2018年6-7月，编制组对工作组讨论稿第二稿进行了逐条讨论、修改，形成了征求意见稿的初稿。 （七）2018年8-9月，通过电子邮件函审的方式发给系统内部专家征求意见，收集了3条意见并对标准条文进行了修改，形成了送审讨论稿。 （八）2018年10月13日-14日，内蒙古自治区雷电预警防护中心邀请专家召开预审会议，对中心承担的防雷地标进行预审，收集了4条