行政组织的演变概括.pptVIP

第二章 行政组织的演变;第一节 外国行政组织的演变;古埃及的行政组织;;2、古希腊的行政组织;雅典----民主共和政体;;;3、古罗马的行政组织;;外国奴隶制时期行政组织发展的特点;二、封建时期外国行政组织;1、英国-----西方国家的议会和内阁都发源于英国。公元9---10世纪形成比较固定的行政组织形式：国王和贤人会议。威廉时期演变为御前会议，后来演变为上下两院。枢密院负责行政事务。英国的地方政府基本处于半自治状态，地方自治之乡在英国。 ;2、法国封建时期的行政组织;封建制时期英法??政组织的特点;;地方行政组织;;美国现代行政组织;美国现代的独立政府管理机构具有如下特点：;;;;;法国现代行政组织;;法国地方行政组织;*1、行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。资本主义国家的行政组织已从传统社会的立法、行政、司法、宗教诸职能含混不分的状态中摆脱出来而日趋独立。 *2、近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。这表现在近代来各国行政组织机构中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例越来越大。 *;;第二节 中国行政组织的演变;原始社会：图腾组织、氏族组织（人类历史上第一种社会组织形式）;秦汉：三公（司空、司马、司徒或丞相、太尉、御史大夫） 九卿（太常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府） 各卿之下设属官 地方：郡 县（秦） 州 郡 县（汉） （郡太首下设设丞、尉各一人；县设县令、县丞、县蔚）;宋元：由三省向一省过渡。中书省---最高权力机关 元：省、路、州、县四级地方行政组织; 1．强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。 2．中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。 ;; ;;;*初创期接受了西方三权分立与民主共和思想，第一次把行政、立法、司法三权分部执掌，设参众两院，建立议会制度和内阁制度，设置较封建时期有一大进步。 *孙中山提出政权、治权相区别，实行五权并立思想具有历史进步意义，但实际其他四院均由行政院控制，成为国民党实行党治、独揽五权的依据。 （五院正副院长产生由总统提名，无需国民大会通过；总统权力大于内阁—??政院） *从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。国民政府虽在法理上为最高国家机关，但在实施一切纲领、政策、军政、财政等方面，法律规定其都要对国民党中央政治会议负责。国民政府主席、国民政府委员、五大院正副院长均由国民党中央执行委员会任命。 *在中央与地方的关系上，未实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。; ;; ;; ; ; ;1、新中国行政组织具有充分的人民性。是由我国的社会制度决定的。人民代表大会制度是新中国的根本政治制度。各族人民当家作主，通过人国人大统一行使国家权力。 2、新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则，不断进行调整与改革，并取得了一定的成就。;;始终摆脱不了两个“怪圈”：;填空题;answer;;;多选题;answer;;;简答题;