第八章国家财政.pptVIP

总长约55公里的港珠澳大桥，是世界最长的跨海大桥，被称为“新世界七大奇迹”，于2018年10月24日正式通车。 今后，香港、珠海、澳门三地间的时空距离将大大缩短——驾车从香港到珠海、澳门，将从3小时缩短至45分钟。 猜一猜 1269亿元 总投资额： 仅仅依靠个人能新建这些大型工程吗？ 那么应该由谁来办？ 工程项目历时： 5年规划、9年建设 财政及其作用 国家财政在社会经济生活中的巨大作用 更好地发挥财政的作用 国家财政 财政的含义 国家财政 财政的含义： 国家的收入和支出 目的： 国家参与社会分配 实质： 为了履行国家职能 地位： 国家治理的基础和重要支柱 财政实现的方式 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 上一年度国家预算执行结果的会计报告。 国家预算 国家决算 —— 计划 —— 总结 2017年国家财政支出单 2017 年，全国一般公共预算支出20.3 万亿元，城乡社区支出2.1万亿元，增长15.6%；社会保障和就业支出2.5 万亿元，增长16%；教育支出3万亿元，增长7.8%。 综合计算，基建相关领域的支出占比约27%，是财政支出最主要的领域；其次教育、社保和医疗分别占比为15%、12%和7%。 财政的含义及相关概念 国家财政在社会经济生活中的巨大作用 更好地发挥财政的作用 国家财政 实施中小学校舍安全工程，中央财政4年累计安排300亿元，13.6万所危房学校得以加固改造。 教育 提高农村教师质量。 中央财政安排免费师范生，惠及约4.6万名学生。 免除1.2万名农村义务教育学生学杂费。 教育经费将更多地向困难地区和薄弱环节倾斜。 2018—2020年，中央财政新增安排70亿元，重点支持“三区三州”教育脱贫攻坚。 促进教育公平 社会保障 保障和改善人民的基本生活 基本医疗保险覆盖率已经达到95%以上，全民医保基本实现。 提高城乡居民医疗保险政府补助标准，各级财政人均补助标准在2017年基础上新增40元，达到每人每年不低于490元。 退休人员养老金按照平均5.5%幅度提高，基本养老保险覆盖人数超过9.2亿人。 保障性安居工程支出2253.89亿元，全年保障性安居工程住房基本建成601万套、新开工建设781万套。 教育等向农村和贫困地区倾斜 建立多层次社会保障体系 促进教育公平 保障和提高人民的生活水平 老有所养、学有所教、病有所医、业有所就、住有所居 财政的作用 一、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 模 拟 投 资 你的身份：投资者 拥有资金：500万 投资对象: 房地产、新能源汽车 如果你是投资者，只能选择其一进行投资，你最愿意投资什么产业呢？ 新能源汽车成为国家重点扶持产业 财政政策： 税收方面：2011-2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。 补贴方面：按照电池3000元/千瓦时给予补助，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。 二、国家财政具有促进资源合理配置的作用 时事热点 2017年，按照党中央、国务院决策部署，我们大力实施减税降费政策。2017年，财政会同有关部门研究出台了一系列措施，全年减税降费超过1万亿元。财政部税政司副巡员袁海尧强调，减税降费政策的实施，对于深入实施创新驱动战略、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。 三、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 宏观经济的平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 消费者没钱 企业产品滞销 工人失业 当社会总供给社会总需求时： 经济增长滞缓 经济增长滞缓 扩张性财政政策 增加经济建设支出、减少税收，增发国债 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长 可以采用 通过 达到 社会总供给 　（大于） 社会总需求 财政的作用 经济过热 消费需求太强，产品跟不上， 供不应求，物价持续上涨。 当社会总供给社会总需求时： 经济增长滞缓 扩张性财政政策 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长 可以采用 通过 达到 社会总供给 　（大于） 社会总需求 经济过热物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出、 增加税收 抑制总需求，稳定物价，给经济降温 可以采用 通过 达到 社会总供给 　（小于） 社会总需求 增加经济建设支出、减少税收，增发国债 逆风向调节 ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 巧分财政的作用 看到有关国家在民生领域（如医疗、养老、住房、教育、就业）进行财政支出的材料，基本上可以认定材料体现了 看到有关协调不同区域、不同行业资源分配，财政加大对基础设施、大型工程的材料基本上可以认定材料体现了 看到凡是稳定物价、调节市场需求及相关税收、发放国债等材料，基本上可以认定材料体现了 财政是促进社会公平