水利水电移民挑战和应对.pptVIP

（5）移民环境学 主要研究： 移民与水库淹没对地区自然环境(包括水、气候、土壤、动物、植物等)的影响 移民迁移与重建活动对安置区生态环境的影响 移民环境容量 移民区资源(气候、生物、水、土她、矿产、旅游等)开发利用与保护 移民区环境质量评价 污染综合防治 环境管理等等. （6）移民人口学 主要研究： 移民人口数量 人口密度 人口素质(技术、文化、身体、精神、心理等) 人口构成(性别、年龄、社会群体、民族、文化、劳动力、经济、就业产业等) 人口变化(自然增长、机械增长) 计划生育 人口预测与控制 移民区适度人口等. （7）移民管理学 移民行政管理系统组织结构及其功能 移民干部及其管理 移民系统的运行决策、执行、协调、控制、监督与绩效评价 移民区建设项目管理(项目规划、评价、设计、实施等) 移民物资、计划、财务、资金管理 移民工程管理 移民社会管理 移民社会经济监理、监测与评估等 （8）移民统计学 主要研究： 移民统计基本理论与方法 统计指标体系 统计调查 统计资料整编 统计分析等. （9）移民财会学 主要研究： 移民财务管理的基本理论与方法 财会管理体系、制度、原则 资金筹措 各类资金管理 财务核算 移民企业财务等. （10）移民政策学 移民工作的方针与政策 移民工作指导思想与原则 移民补偿补助政策 移民扶持政策 移民安置政策 移民优惠政策 征地拆迁与移民安置的专门法规(如移民法、征地法等) 涉及的通用行业法规(城建、铁路、公路、电力、邮电、文物、环保、草原、森林、矿藏等) 河海大学移民学科群（交叉学科） “移民学” Migration/ Resettlement Science 社会学--移民社会学方向 人口学--人口迁移与流动方向 行政管理学--移民管理学（政府管理）方向 社会保障学--移民社会保障方向 心理学—移民心理学方向 技术经济与管理学--移民技术经济与管理方向 土地资源管理学--建设征地拆迁管理方向 管理科学与工程--移民科学与管理 上述专业都在培养研究生（硕士和博士） Website (.cn) (/PRCM) www.H 二、水利水电移民面临的挑战 移民已经成为国内外关注的社会问题 世界大坝委员会2000年将社会与移民问题列为大坝建设的第一重要评估领域 欧盟/OECD曾讨论将工程移民列入“难民”，要求联合国难民署介入 国家发展改革委员会已经在2007年6月将移民、社会评价列为项目评估核准的重要内容，但是整个国家各个行业仍然缺乏能力、 国际水电协会修订的《Sustainable Hydropower Assessment Protocol》 移民难-全世界的难题 三、水利水电移民应对策略 虽然移民是世界性难题，但是移民问题并非不可解决,今后需要重点解决如下问题: 理念创新 创建: 社会友好型工程 实现: 中央政府、地方政府（库区、坝区、安置区）、水电开发企业、移民、安置区居民多赢 发展: 可持续水利水电+移民可持续生计+地区可持续社会经济 政策：补偿补助+后期扶持→等价赔偿+利益分享 三、水利水电移民应对策略 2. 建立移民相关法规体系,依法移民 工程移民法/水利水电工程移民法 征地法/征地条例 国家标准(移民调查、规划、设计、评估、实施、管理) 行业规范 管理规章制度 三、水利水电移民应对策略 3. 建立和健全国家移民管理体制 建议成立国家移民局或者国家水工程移民局，先整合现有移民机构，形成统一的水利、水电行业移民管理机构，进而陆续统一管理包括工程移民、生态移民、扶贫移民、灾害移民、环境移民等各类移民事务 省、市、县级政府设立独立的移民局 水利水电开发企业内成立独立的征地移民机构 规划设计和工程咨询机构内建立健全征地移民机构 大力发展移民领域社会中介服务组织（土地评估、资产评估、监理监测、实施代理、审计） 高等学校和科研院所发展移民研究、培训与教育机构 三、水利水电移民应对策略 4. 适应市场经济制度, 进行移民制度创新 协商制度：民事平等，利益相关者充分协商 实物损失补偿→全面（实物+经济+社会）损失补偿 实物“三原”补偿原则→“等价+适度溢价”赔偿原则 补偿→赔偿：按照市场经济规则，等价交换 长期补偿：变一次补偿为长期补偿并且动态调整 分享工程效益：土地资源入股分红，税收分配 采取配套投资措施，移民优先分享社会经济发展成果：公共设施改善、新农村建设示范、农村养老保障、最低生活保障、城乡住房保障、 移民参与、协商与信息公开制度 三、水利水电移民应对策略 5. 建立机制 —移民意愿表达机制：实物指标、规划、设计、实施 —反应机制：政府、移民部门、社区、业主 —参与协商机制：利益相关者全过程参与和协商 —共享机制：不同群体利益均衡/受益者与受损者-移民、村集体、地方政府、业主-