全球贸易隐含碳的责任共担及其跨区域补偿.PDF

王文治 杨 爽 王 怡：全球贸易隐含碳的责任共担及其跨区域补偿 DOI:10.19511/ki.jee.2019.03.003 全球贸易隐含碳的责任共担及其跨区域补偿 王文治 杨 爽 王 怡* 摘要：清晰地界定国家碳排放责任，进而设计科学合理的跨国碳排放补偿机 制，以提升发展中国家的减排能力，是全球碳减排合作公平性的重要体现。本文基 于WIOD的世界投入产出数据，构建了区域间双边碳转移测算模型，并以贸易利益 为分配因子，实施碳排放责任共担，在该原则下进一步设计跨区碳排放补偿机制。 研究结果表明：研究期间全球碳排放呈现先上升后下降的趋势；发达国家和地区的 单位增加值出口隐含碳与单位增加值进口隐含碳的比值远远低于发展中国家和地 区，说明发达国家和地区以相对较低的环境成本获取了较高的贸易利益，处于全球 贸易隐含碳流动的优势地位；分行业碳排放分析表明部分行业的碳排放主要是由 贸易引致的；以贸易利益为分配因子的碳排放责任共担更加合理和折衷，体现了 “利益大，责任大”的分配思路。最后，本文建议以共担责任原则为基准实施跨区碳 排放补偿，并分行业从生产侧或消费侧进行碳减排。 关键词：贸易隐含碳；联合国气候变化框架公约；跨区域补偿；全球价值链 一、引言 根据国际能源署（IEA ）公布的数据，2017 年全球碳排放达325 亿吨，比2016 年增长1.4% ， 净增4.6 亿吨，创历史新高，且未来呈现继续攀升的趋势，碳减排的国际协调推进缓慢表明国 际抵御气候变化的目标和各国的行动之间存在较大的差异。近年来伴随全球产业分工的日 益细化，产品的生产和消费被分割在不同区域，一些清洁产品的消费端是低碳的，但其生产端 *王文治，浙江工商大学经济学院，邮政编码：310018，电子信箱：wangwz_zjgs@126.com；杨爽，浙江工商大学 经济学院，邮政编码：310018，电子信箱：ys8067826@163.com；王怡，浙江工商大学经济学院，邮政编码：310018， 电子信箱：1822170149@。 本文系浙江省哲学社会科学规划课题“浙江省碳排放空间转移效应的测量及减排政策的绩效模拟” （17NDJC210YB）、教育部人文社会科学研究青年基金项目“中国省域碳排放权的初始分配及其政策模拟:基于三 种碳排放责任界定原则下的评估与比较”（17YJC790157）的阶段性成果。感谢匿名审稿专家的修改意见，文责 自负。 30 2019年第3期 却是高碳排放，如以生产责任原则来核准区域碳排放责任，对碳排放的生产地不公平，易促 使一国将高碳产业或生产环节转移出去，造成“碳泄露”（Pan et al., 2008 ）。如以消费责任原 则来计算，又对碳排放的消费地不公平，且对高碳排放区域缺乏约束。鉴于此，众多学者建 议应同时控制碳排放的生产端和消费端，实施碳排放责任共担，以有效控制全球总体碳排 放的增加，但如何建立合理、清晰、可操作的国际碳排放责任共担分配方案仍需进一步突 破。 2009 年在哥本哈根会议上发达国家承诺2015 年落实300 亿美元的快速启动资金，到 2020 年每年提供1000亿美元的中期资金，用以帮助发展中国家增强适应气候变化的能力。 然而快速启动资金和中期资金都未落实到位，这使得发展中国家难以相信发达国家会兑现承 诺。由此可见，碳排放责任的界定迫在眉睫。 ① 作为全球化石燃料的二氧化碳排放量主要贡献国家之一 ，中国在应对气候变化问题上 制定了清晰的战略目标和可操作的具体步骤，不仅在气候行动上走在世界的前列，同时为全 球气候治理贡献中国智慧和经验。《巴黎协定》后，我国在提交联合国的自主贡献文件中明确 提出2030 年前碳排放达峰的目标。然而中国出口商品中隐含了大量的碳排放，在现有国际 碳排放核算体系下，中国替其他国家承担的碳排放未能得到补偿，进而承担了过多的碳排放 责任。因此在共担责任原则下准确界定中国应承担的碳排放责任，明确中国额外承担了多少 碳排放，对于正确认识中国在应对全球气候变化中作出的贡献，以及在