全球航空安保计划-InternationalCivilAviationOrganization.PDF

国际民航组织 全球航空安保计划 2017 年11 月 目录 页 执行摘要………………………………………………………………………………………………...(iii) 第一章．引言 1-1 第二章．目标 2-1 第三章．优先成果 3-1 第四章．优先行动 4-1 第五章．实施、监测和审查 5-1 第六章．结论 6-1 附录A．全球航空安保计划路线图 App-A1 ———————— (ii) 执行摘要 2016年9月，国际民航组织(ICAO)大会第39届会议的代表一致同意，需要加快制定一个全球航空 安保计划(GASeP)，作为未来航空安保政策和方案的框架。全球航空安保计划替代国际民航组织全面 航空安保战略(ICASS)，通过一系列国际商定的优先行动、任务和目标，为所有航空安保强化工作提 供指导，从而满足各国和业界的需求。 全球航空安保计划为国家，业界、利害攸关方和国际民航组织的合作奠定了基础，共同目标是加 强全球航空安保，完成五大关键优先成果，即：a) 加强风险意识和响应；b) 培养安保文化和人员能力； c) 改善技术资源和创新；d) 改善监督和质量保障；和e) 增加合作和支持。 该计划呼吁业界和所有其他利害攸关方在全球、地区和国家层面上采取行动，提高附件17 — 《安 保》的实施水平，并要求国际民航组织加大力度，加强对各国在这个方面的支持能力。 本计划的核心是一个路线图，它描述了94项任务，配合五大关键优先成果下的32项行动，设立了 直至2019年国际民航组织大会第40届会议的各项目标。每一项任务都配有一系列指标和目标期限。该 路线图是一份“活”文件，须根据新的和正在出现的航空安保威胁定期进行审查并做必要的调整。 — — — — — — — — (iii) 第一章 引言 1.1 背景 1.1.1 航空运输业在全球经济中发挥着重要作用。安全的航空运输服务能够加强国家之间的 贸易、旅游、政治和文化联系。到2030年，国际航空客运年业务量预计将由今天的33亿增加到60亿， 而航空货物运输量预计将从5000万吨增加到1.25亿吨。鉴于航空业务量未来预计大幅增长，有必要在国 际、地区和国家层面制定一个计划框架，以确保安全、安保和有效性的方式管理增长。航空促进了全 球经济发展，是很多国家经济发展和进步的关键动力。安保事件影响航空旅行的信心、破坏旅行和贸 易，从而对旅行大众产生显著影响，在安保事件造成人员伤亡的时候尤其如此。通过确保航空系统的 安保，各国能够建立公众对其航空系统的信心，为全球贸易和旅游奠定坚实的基础。 1.1.2 当今的威胁和风险环境要求我们继续将航空安保作为国家和国际社会的最高优先工作 之一。联合国安理会于2016年9月通过的第2309号决议(2016) — 《恐怖行为对国际和平与安全造成的 威胁：航空安保》(UNSCR 2309)强调了这一点，该决议呼吁国际民航组织、国家和利害攸关方履行与 航空安保相关的条约义务和国际责任；国际民航组织大会根据国际法制定的A39-18号决议(国际民航组 织关于航空安保持续政策的综合声明)也强调了这一点。 1.2 宗旨 1.2