招标投标法律法规知识课件.ppt

七、行政处罚、复议与诉讼 1、招标投标的行政处罚2、招标投标的行政复议3、招标投标的行政诉讼4、仲裁和民事诉讼 . * 八、法律责任 （一）招标投标 1、?招标人的法律责任2、 投标人的法律责任3、招标代理机构的法律责任4、评标委员会成员的法律责任5、行政监督部门的法律责任 . * 信用监管 各级人民政府财政 部门和其他有关部门 应当加强对参加政府 采购活动的采购人、采购代理人、评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。63条 国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。79条。 . * * * 6、评标专家的法律责任 评标专家有下列情形之一的，给予相应处罚，直至取消其担任评标委员会成员的资格： A.应当回避而不回避 B.擅离职守 C.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标 D.对依法应当否决的投标不提出否决意见 . * 7、评标专家的法律责任 收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的， 给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上50000元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 . * 主要参考文件 招标法及条例、采购法及条例 安徽省综合评标评审专家库管理办法 安徽省综合评标专家库评标专家行为准则 评标专家和评标专家库管理暂行办法（国家计委令29号） 评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委2013年第23号令修正 ） . * （三）评标委员会 1、评标委员会的组成：由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成 ；5人以上单数；专家三分之二以上。竞争性谈判，3人以上，专家三分之二以上。 2、评标委员会成员的权利和义务。评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 3、不得担任评标委员会成员的情况。 4、提交书面评标报告书后，委员会解散。 . * 专家库建设的国家要求： （一）各省级政府应按照全国统一的专业分类标准，整合本地区专家资源。 （二）推动实现专家资源及专家信用信息全国范围内互联共享。 （三）有条件的地方要积极推广专家远程异地评标、评审。 ——国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 国办发〔2015〕63号 . * 专家库的组建 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（2003年4月1日）规定，评标专家库的组建活动应当（公开），接受公众监督。 2007年1月1日，省政府办公厅施行《安徽省评标专家名册管理办法》 。 条例规定，省及省以上人民政府组建专家库。《安徽省公共资源交易监督管理办法》规定，由省政府发展改革部门管理省综合评标专家库。2016年，省政府办公厅印发《安徽省综合评标评审专家库管理办法 》，范围拓展为本省行政区域内公共资源交易领域。 . * （四）评标 一是，专家回避与更换专家。如评标专家与投标人、供应商有利害关系的； 采购人员回避，如3年内不得与供应商有劳动关系。 二是，评标时间。超过三分之一的专家认为评标时间不够的，招标人应适当延长。 . * 三是，评标依据，依据招标文件。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据。 四是，否决投标。比如发现围标现象。未对招标文件作出实质响应，反之是有效投标。 五是，澄清与说明。投标人应评标委员会的要求作出的。 . * 澄清、说明 在评标过程中，投标文件中（非投标函）有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误的： （一）评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。 （二）投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 （三）评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 投标人拒绝澄清的，评标委员会可以否决其投标。 . * 不得澄清的情形 1、投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； 2、未按招标文件要求提交投标保证金的； 3、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的； . * 六是，评标环节包括： 1）资格性审查。