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案例分析 案例一、船主杨某在长江上经营一艘货船。某日，杨某从重庆装运?30?吨重铬酸 钠、30?吨硒酸钾运往上海，在行至武汉接受水上交通部门检查时，检查人员黄 某、梁某二人发现了其装载的硒酸钾为剧毒化学品，内河禁运，遂对其罚款?5?万 元。杨某说：“这怎么能罚款呢？你说的是像塔里木那样的流到沙漠或流到湖里 的河，在流向大海的黄河、长江运输没有事，就是洒了、漏了，还不是都流到海 里？”黄某、梁某对着规定看了半天，认为杨某说得对，便收回罚单放他走了。 杨某说的真是对的吗？如果错了，该受到何种惩罚？ 参考答案： 杨某说的不对。他用混淆概念的方法蒙蔽了检查人员，逃脱了法律的处罚。为什 么呢？《危险化学品安全管理条例》第四十条规定：“禁止利用内河以及其他封 闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险 化学品。利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输前款规定以外的危险化学品 的，只能委托有危险化学品运输资质的水运企业承运，并按照国务院交通部门的 规定办理手续，接受有关交通部门（港口部门、海事管理机构，下同）的监督管 理。” 《危?险化学?品安全?管理条?例》第?五十四?条规定?：禁?止?通?过?内?河?封?闭?水?域?运?输?剧?毒 化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。 　　前款规定以外的内河水域，禁止运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学 品以及其他危险化学品。 杨某所装货物硒酸钾为剧毒化学品，因此，不能在内河上运输。但是，何为 内河，好多人容易望文生义，本案中杨某的解释听起来就挺有道理。而实质上是 错误的。他把内河有意（或者无意）理解成了内流河。?内河，是指处于一个国 家中的河流。内流河是指不流入海洋而注入内陆湖或消失在沙漠里的河流，最为 典型的就是塔里木河。因此，像长江、黄河是中国的内河，严禁运输剧毒化学 品。由于黄某、梁某对内河的定义不能确切地理解，从而让杨某的违法行为没能 得到及时的纠正。 　　那么杨某的行为该受到何种处罚呢？按照《危险化学品安全管理条例》第六 十六条的规定，“由交通部门处２万元以上?10?万元以下的罚款；触犯刑律的，依 照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。” 按照?《危险?化学品?安全管?理条例?》第八?十七条?第一款?第三项?规定：通?过?内?河?运?输 国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的；由交通运输主 管部门责令改正，处?10?万元以上?20?万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法 1 所得；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任 本案给我们一个很大的启示：执法人员要执法，首先自身素质要过硬，对相关的 法规条文要准确理解，不能一知半解，似是而非，更不能望文生义。如果理解得 不准确，望文生义，就会出现像本案中的执法失误。 案例二:行政处罚案例 2010?年?11?月?23?日，某市安监局在某矿执法检查中发 现：现开拓立井约?30?米深，与开采设计双斜井开拓不符，该局下达了《责令改 正指令书》冀*安监管责改字【2010】第（***）号，限?2011?年?4?月?18?日前整改 完成。该局于?2011?年?4?月?21?日进行复查发现：现开拓的立井未施工，利用老采 坑打一斜井施工中，与设计斜井位置不符，设计方案未按现场情况修改。分析如 何对该违法行为进行处理？ 答：该行为违反了《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与施工验收办法》第 二十二条第一款规定（建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施 工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负 责），【依据《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款（矿山建设项目和 用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施 工，并对安全设施的工程质量负责。）】依据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计 审查与施工验收办法》第三十一条第一款第三项（建设项目安全设施未按照批准 的设计施工的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整 顿，可以并处?50000?元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事 责任）【依据《中华人民共和国安全生产法》第八十三条第一款第二项（矿山建 设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设 施设计施工的；责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整 顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任）】给予责令停止建设并处罚款五万元以下的行政处罚。具体罚 款数额根据企业投资规模和违法严重程度等确定。 案例二：现场处置案例 某市安监局于?2010?年?1?月?11?日对某露天矿山进行 执法检查发现现场存在违规