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关于公文写作的几个问题 张 谦 zhangqzz@ 一、框架结构方面 （一）逻辑严密 总体布局合理，顺理成章。 各部分不追求文字量的均衡。 不刻意要求标题形式的一致。 一、框架结构方面 （二）层次清晰 脉络清楚，不重复，不交叉。 部分之间层次分明 段落中层次分明 关系对等 一、框架结构方面 （三）优化结构 不要多于三个层次、三级标题 内容不多，把大标题做小 层次太多，想法合并。 二、正文内容方面 （一）符合国家法律、法规，法无授权不可为。 党和国家机关必须依法行政 下位法必须服从上位法 二、正文内容方面 （二）符合上级文件精神，上级政策不可违 上级政策没有的，可以创新、拓展、细化 上级政策明确的，下级政策绝对不能违背 不得向没有隶属关系的机关发号施令 二、正文内容方面 （三）符合本地实际，具有较强的针对性。 原则性与灵活性性相结合，结合实际创造性贯彻落实，对症下药，减少标准件。 二、正文内容方面 （四）落实措施贵在实，具有可操作性 核心在具体，原则要求变成具体措施、标准、时间、数量：怎么办，什么时间，达到什么程度，完成多少任务等。 准确把握加强和改进党对全面推进依法治国领导的新要求。党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题。全会强调,要加强和改进党对法治工作的领导,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、