户籍制度和前世今生.ppt

四 户籍制度改革：春天在哪里？ （一）循序渐进是户籍制度改革的必然选择 思考：如果今天废除农业户口和城市户口的区别，明天将会出现什么景象？ 郑州激进式户改的教训 郑州市2003年开始户籍全面放开，不仅投资置业、买房、直系亲属投靠等条件可以入户，连投亲靠友都可以入户。 ◆ 各种公共资源紧缺 ◆ 城市基础设施压力陡增 ◆ 社会保障不能发挥应有作用 《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中提出：深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。 （二）全国范围内实行居住证制度是户籍制度改革的过渡措施 国务院《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出：进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。 （三）剥离户口的附加价值是户籍制度改革的关键 单纯放开户籍意义并不大，逐步剥离附加在户口上的劳动就业、教育培训、住房待遇、生活福利及社会保障权益等功能，降低户籍的“含金量”才是改革的关键所在。 国研中心社会部“主体功能区人口管理政策研究”课题成果 高门槛 一次性 低门槛 渐进式 （四）实现迁徙自由是户籍制度改革的终极目标 迁徙自由有助于塑造具有独立人格和