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信息与权 力 : 从 《陆宣公奏议》 看唐
后期 皇帝 、 宰相与翰林 士的政治角 色
叶 炜
内 容 提 要 : 皇 帝 宰 相 和 翰林 士 是唐 后 期 政 务 决 策 中 的 重 要 角 色 。 在 议政 方 式
、
上 宰 相 以 主 动 提议 为 主 翰林 士 以被动 咨 询 为 多 。 宰 相 与 翰林 士 在 获 政 务信 息
, , 得
渠 道 上 的 结 构 性 差 弄 , 是 导 致二 者 议政 方 式 差 异 的制 度 性 基础 。 唐 后 期 皇 帝 对 大 臣 直 接
奏状 具 有 优 先 处 置 权 , 若 无 皇 帝 允许 , 翰林 士 、 宰 相 等 均 无 法 看 到 其 他 大 臣 的 直接 奏
状 。 唐 后 期 皇 帝 与 翰林 士 、 宰相 之 间 越 发 处 于 信 息 不 对 称 的 地 位 。 皇 帝 通 过 把持 政 务
信 息 流 转 的 关键环 节 争 取 掌握政 务 处理 的 主 动 权 。
,
关 键 词 : 唐 后 期 陆 贽 皇 帝 宰相 翰 林 士 奏 状
对唐后 期政 治制 度 的研 究 , 近年 多有 进展 。 刘 后 滨 先生 提 出 , 中 书 门 下体 制 建立
”
“
之后 , 随 着 宰相 职掌 政务 化 的加强 , 君 主也 随之走 到 了 处 理 国家 政 务 的 前 台 柳
“ ” “
浚炯 先生认 为代 宗 、 德 宗 以 后 , 皇帝 更 愿 意通 过 中 使 处 理 政务 , 唐 中 后 期 皇帝
减少 了 与事 务 之间 的 操作 环 节 , 以 更加 接 近 具 体 事务 ” 。 这 些 都 提 示 我们 , 在 对 唐
后期 的 考察 中 , 要更 为注 重皇 帝和 皇权 在唐后 期政 治 中 的作 用 。 那 么 , 皇权 的作 用 是
通过 何种制 度体 现 的 ? 皇 帝又 是如 何 利用 旧 制 度 ,
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