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吉林省旅游业发展“十二五”规划 “十二五”时期是我省加快旅游业发展和提升旅游服务质量的重要战略机 遇期，也是旅游产品转型、结构调整、产业升级、体制创新、理念更新的关键 时期。为了培植国民经济新的增长点，将旅游业培育成为我省国民经济重要的 战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业，将我省建设成为生态旅游强省 和旅游经济大省，充分发挥旅游业在全省国民经济和社会发展中的重要作用， 推动基础设施建设的进一步发展，提升我省“缤纷四季，精彩吉林”整体形象， 建设“生态吉林”，带动现代服务业和相关产业的发展，根据《中国旅游业发 展“十二五”规划纲要》、国务院《关于加快旅游业快速发展的意见》，以及 《吉林省经济社会发展“十二五”规划》的要求，结合我省旅游业发展实际， 制定《吉林省旅游业发展“十二五”规划》。 一、吉林省旅游业“十一五”发展与规划评估 （一）旅游资源特点与优势 “十一五”期间，我省完成了全省旅游资源普查，《吉林省旅游资源普查总 报告》总结了我省旅游资源的特点与优势。 1、旅游资源特点 （1）自然景观类型多、品位高，人文景观文化内涵深厚 长白山作为一个完整的自然生态系统和典型的火山地貌区，宛如一部解秘 大自然的百科全书。“中国长春瓦萨国际滑雪节”、“中国吉林雾淞冰雪节”、“长 白山国际旅游节”等已驰名海内外。向海等自然保护区湿地、草原等景观具有 极大的吸引力。在历史上吉林省是高句丽人、契丹人、女真人等繁衍生息的地 方，曾建立了夫余国、高句丽国、渤海国、辽王朝、金王朝等，并与中原汉族 地区有过密切文化往来和冲突，有较丰富的历史文化遗存。国土沦丧历史和遗 迹，会极大地激发人们的爱国主义热情。工业与观光农业旅游发展潜力巨大。 （2）吉林省旅游资源空间分布不均衡 按自然景观和人文景观特征以及旅游资源的分布特点可划分为三大旅游区 域：东部森林与民俗文化、边境旅游区，中部城市生态与冰雪旅游区，西部草 原湿地生态旅游区。 在旅游资源的空间组合上形成了五大旅游地系统：长吉城市人文与冰雪旅 游地系统，长白山旅游地系统，通集白人文与森林生态旅游地系统，延边民俗 1 文化与边境旅游地系统，西部草原与湿地旅游地系统。 2、旅游资源优势 旅游气候在?5-9?月的体感舒适度与海滨城市大连近似，优于大连以南沿海 城市及华北、华中、华南内陆一般地区。 开展冰雪旅游条件得天独厚。在冰雪旅游季节的体感舒适度优于黑龙江和 内蒙古。从滑雪旅游的适宜性指标考虑，条件优于黑龙江、辽宁和内蒙古。雾 凇是吉林省特有的冰雪资源。 与国内同类旅游资源相比，具有比较优势的旅游资源为长白山森林生态旅 游资源、冰雪旅游资源、民族文化旅游资源、边境旅游资源。 (二)?吉林省旅游业“十一五”期间发展情况 “十一五”期间我省旅游产业有了长足进步，尤其是生态旅游、绿色旅 游蓬勃兴起，迅猛发展，在全国产生了强烈的反响。 1、完成“十一五”旅游发展计划 “十一五”期间，至?2010?年全省接待入境旅游者预估为?80.98?万人次， 年均增长?20%左右；旅游外汇收入?3.04?亿美元，年均增长?25%左右；接待国内 旅游者?6465.31?万人次，年均增长?20%左右，国内旅游收入?705.13?亿元人民币， 年均增长?25%左右；实现旅游总收入?725.86?亿元，年均增长?25%左右。至?2009 年底，全省旅游总人数达?5501.08?万人次，实现旅游总收入?580.69?亿元人民币， 分别比上年增长?20.67%和?28.81%,分别完成“十一五”计划发展目标的?124.66%和 118.33%；旅游总收入相当于全省?GDP?的?8.06%，比“十五”末期提高了近?5?个 百分点，实现了省委省政府提出的三年翻一番的目标，旅游业已成为我省国民 经济新的增长点和支柱产业。其中接待入境旅游者?68.05?万人次，比上年增长 10.24%；旅游外汇收入?2.43?亿美元，比上年增长?15.08%；接待国内旅游者 5433.03?万人次，增长?20.82%；国内旅游收入?564.1?亿元人民币，增长 29.35%，居民出游率达到?201%。同时，旅游业发展带动了交通、商贸、饭店、 餐饮、文化、体育、信息、物流、休闲等服务业的发展，为工业、农业提供了 新的市场空间，推动了房地产发展和新型社区建设，促进了生态环境和文化遗 产的保护。 2、发展生态旅游破解东西部地区经济社会发展滞后难题 长白山观光与生态休闲度假旅游，向海等湿地生态旅游，通化集安等世界 文化遗产旅游，延边、白山等边境、跨境旅游等，为东西部经济社会发展滞后 地区提供新的产业选择与增长点。 3、旅游设施得到明显改善 旅游交通等公共基础设施备件明显改善，连接主要旅游城市和重点景区的 交通网络初步形成。 2 航空：至?2009?年底，长春龙嘉国际机