《大气污染防治法.》第三讲介绍.ppt

核定原则：公开、公平、公正原则 核定总量后——发许可证。 “十一五”总控目标：以火电厂建设脱硫设施为重点，减少SO2排放量10%（火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦）；到2010年，SO2排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨。 实施总控情况：“十一五”总控目标没能完 成； “十一五”期间，2007年下半年SO2排放量由升转降，比上年同期减少1.81%，第一次出现了重要转机。 ——划定大气污染防治重点城市（17） 重点城市范围： 直辖市 省会城市 沿海开放城市 重点旅游城市 重点城市：原47个，现扩到 113个。 重点城市的义务： 制定限期达标规划，采取更严措施； 实现达标规划（17） 更严措施（25—（2））：划定高污染燃料区，限期停止燃用高污染燃料，改用清洁能源。 高污染燃料（7种）：①原（散）煤； ②煤矸石； ③粉煤； ④煤泥； ⑤燃料油（重油、渣油）； ⑥可燃废物； ⑦直接燃用的生物质（树木、秸秆、锯 末、稻壳、蔗渣）。 划定重点城市的意义：以重点城市带动其他城市 如： 北京加大治理力度——13个阶段， 200多个项目，28项措施，1200亿 元； 沈阳拔掉烟筒2200多根。 ——划定“两控区” 概念：指国务院环保部门及有关部门根据气象、地形、土壤等自然条件，将已经产生或可能产生酸雨的地区以及其他二氧化硫污染严重的地区，划定为酸雨控制区和二氧化硫控制区。 “两控区”范围： 涉及27个省（市）的175个城 市； 109万平方公里（占11.4%）； SO2（占60%）。 “两控区”防治措施： 限制高硫煤开采使用，配套洗选设施（24） 推广清洁能源的生产、使用(25) 新、扩建大电厂、大中型企业配套脱硫、除尘设施（30） 两区内已有企业超排的，限期治理（30） 征收SO2排污费（14） 除上述三项制度外还有： ——环评、“三同时”制度（11） ——排污申报登记制度（12） ——征收排污费制度（14） ——限期治理制度（48） ——清洁生产和限期淘汰制度（19） ——污染事故报告制度（20） ——现场检查制度（21） 防治燃煤产生的大气污染的措施 推行洁净煤（24） 锅炉产品达标（27） 发展集中供热（28） 加强对烟尘污染的存放管理（31） 防治机动车船排污的措施 《大气法》设专章对机动车船防治作了规 定： 排污不得超标（32）； 不得制造、销售、进口超标的车船（32） 鼓励生产、使用优质燃料油，限期停止、生产、进口、销售含铅汽油（34） 省级环保部门可委托区取得资质认定的单位，对机动车检测（35） 环保部门可在机动车停放地对在用机动车排污进行抽测（35） 防治废气、尘和恶臭污染的措施 防治废气污染的措施： 严格限制排放有毒物质的废气（36） 可燃气体回收利用；排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气必须经批准（37） 炼制石油、生产合成氨、煤气和燃煤焦化、有色金属冶炼中排放的硫化物气体，配脱硫装置或措施（38） 排放含放射性物质的气体和气溶胶不得超标（39） 鼓励消耗O3物质替代品的生产、使用；减少消耗O3物质的产量；生产、进口消耗O3物质的单位必须按配额生产（45） 防治烟尘和恶臭污染的措施： 排放恶臭气体的单位需采取措施防止居民受污染（40） 人口集中区、特殊保护区禁烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及产生有毒烟和恶臭气体的物质（41） 禁止在人口集中区、机场、交通干线附近、政府划定区露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质（46） 城市政府采取措施，防止扬尘污染（注：施工扬尘——建设部门处罚；其他扬尘——政府指定） 饮食服务业经营者，采取措施防治油烟污染（44） 法律责任 行政责任（46——61条） 25种违法行为——予以行政处罚 如： 46条：拒绝申报、现场检查、擅自拆闲设 施、无措施存放煤炭等——警告或者 处5万元以下的罚款； 48条：超标排污的——限