城乡困难家庭的求助网络及其政策启示.PDFVIP

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2019-12-28 发布于天津
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城乡困难家庭的求助网络及其政策启示.PDF

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２０１６年第３期人口与经济Ｎｏ．３，２０１６（总第２１６期）ＰＯＰＵＬＡＴＩＯＮ＆ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ（Ｔｏｔ．Ｎｏ．２１６）社会保障研究城乡困难家庭的求助网络及其政策启示王伟进（国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所，北京１０００１０）摘　要：文章使用 “城乡困难家庭调查” ２０１４年跟踪数据，对我国城乡困难家庭的求助网络结构和家庭因素进行分析，发现：血缘和亲缘关系仍是我国城乡困难家庭最天然的帮扶网络，但官方社会救助系统的作用已超过民间系统，邻里朋友仅在血亲和官方系统失灵时起补充作用；基层治理结构对求助网络的城乡差异产生影响，流动人口家庭求助网络呈现多元均衡的特征，但面临官方救助系统的制度性缺失；人口规模、低保资格两个家庭因素对城乡困难家庭求助网络有显著影响。文章认为，应进一步发挥社会力量的作用，针对我国城乡困难家庭建立官民并举、多元协作的社会救助政策体系。关键词：困难家庭；求助网络；城乡差异；家庭因素；社会救助中图分类号：Ｄ６３２１　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００－４１４９（２０１６）０３－０１１５－１１ＤＯＩ：１０３９６９／ｊｉｓｓｎ１０００－４１４９２０１６０３０１２ＴｈｅＨｅｌｐ⁃ｓｅｅｋｉｎｇＮｅｔｗｏｒｋｓｏｆｔｈｅＰｏｏｒＦａｍｉｌｉｅｓａｎｄＩｔｓＰｏｌｉｃｙＩｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａＷＡＮＧＷｅｉｊｉｎ（ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎａｎｄＨｕｍａｎＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｏｆｔｈｅＳｔａｔｅＣｏｕｎｃｉｌ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１０，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｋｉｎｓｈｉｐｉｓｓｔｉｌｌｔｈｅｍｏｓｔｎａｔｕｒａｌａｎｄｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｈｅｌｐｐｒｏｖｉｄｅｒ，ｔｈｅｏｆｆｉｃｉａｌｓｏｃｉａｌａｓｓｉｓｔａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｐｌａｙｓａｍｏｒｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｔｈａｎｃｉｖｉｌｓｙｓｔｅｍｉｎｈｅｌｐｉｎｇｔｈｅｐｏｏｒｆａｍｉｌｉｅｓｉｎｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙＣｈｉｎａ，ｗｈｉｌｅｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄａｎｄｆｒｉｅｎｄｐｌａｙａｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔａｒｙｒｏｌｅｗｈｅｎｔｈｅｋｉｎｓｈｉｐａｎｄｏｆｆｉｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｆａｉｌ．Ｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｕｒｂａｎ⁃ｒｕｒａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓａｔｇｒａｓｓｒｏｏｔｓｌｅｖｅｌｌｅａｄｔｏｄｉｆｆｅｒｅｎｔｈｅｌｐ⁃ｓｅｅｋｉｎｇｎｅｔｗｏｒｋｓｏｆｔｈｅｐｏｏｒｆａｍｉｌｉｅｓ，ａｎｄｔｈｅｈｅｌｐ⁃ｓｅｅｋｉｎｇｎｅｔｗｏｒｋｓｏｆｍｉｇｒａｎｔｆａｍｉｌｉｅｓａｒｅｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｍｏｒｅｄｉｖｅｒｓｅａｎｄｂａｌａｎｃｅｄ，ｂｕｔｔｏｓｏｍｅｅｘｔｅｎｔｔｈｅｙａｒｅｅｘｃｌｕｄｅｄｏｒｉｇｎｏｒｅｄｂｙｏｆｆｉｃｉａｌｓｏｃｉａｌａｓｓｉｓｔａｎｃｅｓｙｓｔｅｍ．Ａｍｏｎｇｔｈｅｆａｍｉｌｙｆａｃｔｏｒｓ，ｆａｍｉｌｙｓｉｚｅａｎｄｔｈｅｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｆｒｅｃｅｉｖｉｎｇｍｉｎｉｍｕｍｌｉｖｉｎｇａｌｌｏｗａｎｃｅｈａｖｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｅｆｆｅｃｔｏｎｔｈｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓｏｆｔｈｅｈｅｌｐ⁃ｓｅｅｋｉｎｇｎｅｔｗｏｒｋｓｏｆｔｈｅｐｏｏｒｆａｍｉｌｉｅｓｂｏｔｈｉｎｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌａｒｅａ