行政诉讼证据问题研究教案.pptVIP

4、证人证言 （1）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况。 （2）有证人的签名，不宁签名的，应当以盖章等方式证明，注明出具日期、 （3）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件 5、当事人陈述 应用广泛且证明力强，但存在一定的片面性和虚假性。６、鉴定意见 应对鉴定部门和鉴定人员的资格作说明，并有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。 7、电子数据（新增） 主要包括短信、微信、微博、光盘、网页、电子交易信息、网络IP地址、通讯记录。电子邮件等。主要特征： ①复合性②高科技性③脆弱性④隐蔽性 属于证明力较弱的一类证据 8、勘验笔录与现场笔录 勘验笔录是对物品、现场进行擦看、检验后所作出的能够证明案件情况的记录。是静态的。 现场笔录是指行政机关工作人员在执行职务的过程中对有关管理活动的现场情况作出的书面记录。 适用情况：1）证据难以保全，如对变质物品的保全； 2）事后难以取证，如对闯红灯的汽车进行处罚； 3）不可能取得其他证据或其他证据难以证明案件事实，如对违章机动车驾驶员的处罚。 制作笔录的程序： 1）应当“现场”制作，不能事后补作； 2）载明时间、地点和事件，执法人员签名； 3）由当事人签章，拒绝或不能签名的，应说明理由；有证人的，由证人签章。 行政诉讼证据的（学理）分类 1、本证和反证——根据提出证据主体的不同及其证明的事实不同 2．直接证据和间接证据——根据证据与待证事实之间的关系 3．原始证据和传来证据——根据证据来源的不同 4．言词证据和实物证据——根据证据的表现形式不同 5. 定案证据和非定案证据——根据证据的效能 6. 法定证据与非法定证据——根据是否有法律规定 第二节 行政诉讼的举证责任 一、行政诉讼举证责任的概念 二、行政诉讼举证责任的分配 三、行政诉讼举证责任的期限和补充证据 转接 行政诉讼举证责任的概念 行政诉讼举证责任是指由法律预先规定，在行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，如果其提供不出证明相应事实情况的证据，则承担败诉风险及不利后果的制度。 1.举证责任是一种风险，即一种不利后果出现的可能性 2.出现败诉后果的条件是承担该风险的当事人不能举出证据证明自己的诉讼主张 3.举证责任这种不利的风险是由法律规定在当事人身上，不是当事人选择的结果 构成：推进责任+说服责任 转接 行政诉讼举证责任的分配 1、《行诉法》32条：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 ①由被告方承担举证责任有利于保护原告一方的诉权。 ②由被告方承担举证责任，有利于充分发挥行政主体的举证优势。 ③由被告方承担举证责任，有利于促进行政主体依法行政。 2、卷宗主义原则 行政机关作出所有行政行为必须先取证，后裁决。奉行证据在先原则。当行为作出形成案件卷宗，如果该行为被起诉带法院，被告只能依据行为之前调查收集完成的案件卷宗中的所有证据，来证明自己所做的行政行为合法。被告在行政诉讼过程中不得自行收集证据。 3、被告怠不举证的补救。 ①被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为无证据，承担举证不能的责任。 转接 ②涉及第三人合法权益的，利害关系人可以向法院提供，无法提供证据的，可以申请法院调取 ③涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的情况下，法院可以依职权调取证据 4、行政复议维持案件的举证责任。 ①原机关和复议机关为共同被告 ②原机关和复议机关应当就原行为共同提供合法性的举证责任，另外复议机关还必须承担复议程序合法性的举证责任 5、原告或者第三人确有证据证明被告持有的证据对原告或者第三人有利的，可以在开庭审理前书面申请法院责令行政机关提交。 行政诉讼举证责任的范围 举证原则：被告对被诉的具体行政行为的合法性承担举证责任；对具体行政行为合法性以外的问题，“谁主张、谁举证” 被告的举证范围：事实依据+法律依据（作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件） 原告的举证范围： 初始证明责任：①自己是适格的主体②有明确的被告③有具体的诉讼请求和事实根据④属于法院的受理范围和管辖 被告认为原告起诉超过诉讼时效的，由被告承担举证责任。 原告可以提供证明被诉行政行为违法的证据。原告提供证据不成立的，不免除被告对被诉行政机关行为合法性的举证责任。 返回 案例简析： 王某在广场上散布时遭到了歹徒的殴打和抢劫，这一过程被正在巡逻的区公安分局警察孙某发现，孙某不仅没有上前制止歹徒。而是自顾自逃离现场。时候，王某以行政不作为向法院提起行政诉讼，要求公安局承担赔偿责任，因为警