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论国际市场食品安全问题发展趋向与我国食品出口对策 摘要 食品卫生安全是确保食品进出口贸易稳定发展的根本，国际市场食品安全问题发展趋势决定了我国食品出口的长期走向，安全问题的发展趋势总结起来就是“市场”和“科技”。对出口贸易商来说，进口国制定的市场规则只要符合WTO规则就必须遵守。这意味着谁拥有了市场谁就拥有进口标准制定的话语权和选择权。由于WTO规则中的SPS协议（动植物卫生检疫协议）存在着对进口国贸易保护有利的条款，使得欧美等发达国家据此设定了重重贸易壁垒，这一特点短期内不会改变。科技，决定了标准执行的难易程度，欧美发达国家拥有先进的生产技术，高超的检测手段，基本掌握了国际标准制定的话语权。我国想要提高出口贸易，却受限于生产技术和检测手段的落后。 改革开放以来，我国食品出口日益增长，产生的食品安全问题也日益增多，立法不完善，执法不严格，标准偏低，道德沦丧等等成了困扰食品安全的主要问题，进入21世纪后，无处不在的网络让原先只能影响小范围的安全事件成为全球皆知的大事件，网络的作用不容忽视，怎样利用好网络是当前工作必须重视的问题。以下这篇论文将详细的说明国际市场食品安全问题发展趋势，并据此提出制定现阶段食品出口策略的建议。 一、引言 “民以食为天，食以安为先”不论何年何月，吃饱吃好都是人类最根本的需求，随着改革开放后国内经济的快速腾飞，老百姓的生活水平逐步提高，对于食品安全问题有了前所未有的关注。同时，随着全球贸易的发展，大量进出口商品充斥了全球的每一个角落，一个普通的食品安全事件甚至有可能成为一个全球化的公共安全事件，为食品安全问题的处置以及出口策略的选择增添了很大的变化。 近几年世界上发生的食品卫生安全事件大部分是因为添加剂或药品的不当使用以及因禽畜感染造成的安全事件，其中禽畜事件，如疯牛病、禽流感、非典以及近期的猪流感，产生的的诱因比较复杂，多是因为人类的无知和不可控的因素造成的，比较难以控制。而添加剂和药物的不当使用，从近几年发生的食品安全事件来看，更多的是存在人为因素在内，如苏丹红事件、禁药大闸蟹、毒奶粉事件等等，为了免责或是为了谋取更大的利润，部分生产销售者弃人类的身体健康而不顾，成为添加剂和药物使用的道德之殇。 欧美日等发达国家先后制定了严格的食品卫生法规，同时制定了国际上各种食品的标准，对进出口的食品作出了明确的规定，特别是对于进口法案更是设下重重壁垒，而国内的相应食品卫生法规不够完善，政府行政监管不严格以及在标准技术上的落后，造成我国食品卫生事件频发，影响国际声誉，也难以获得食品标准制定的发言权，最终影响了各类食品的出口。 进入21世纪后，全球网络飞速发展，为全球科技、经济、信息的爆发式发展提供了一个飞速的平台。随之而来的，网络的放大效应在各行各业逐步显现，特别是食品卫生安全，作为最基本的民生问题，哪怕是很小的一个事件，经过网络传播以及民众心理的放大效应很容易就成为一个群体事件，大量群众的关注有利于安全事件的彻底解决，但也容易造成民众对食品卫生状况的不信任，而且，如果由于经济原因或政治原因的介入，某些不怀好意的人士对此进行恶意炒作，更会影响该食品的进出口贸易。 针对国际市场食品安全问题新动向以及国内食品卫生发展现状，要求我们通过多方面、多渠道来完善出口策略，主要体现在法制、标准的完善和统一，产品的升级和转型，网络宣传的应对以及专业人才的培养等方面，对于食品卫生安全事件，重点是做好事前预防，事发处理，事后完善工作，面对国际市场食品卫生安全问题新趋势，通过合理、灵活的策略，才能促进我国食品产业进出口业绩的提高。 二、国际市场食品安全问题发展趋向 1.各国关于食品安全问题的立法趋严 西方发达国家在食品安全监督管理上积累了较为丰富的经验，并取得了较大成效。以日本为例，日本于1947年制定了《食品卫生法》。该法是日本控制食品质量安全与卫生的最重要法典。为了适应社会经济的发展和日益发展变化的饮食结构，充分保证食品安全，1972年、1995 年和2002年日本政府多次对《食品卫生法》进行了修订。2001年以来疯牛病和禽流感等食品安全事件，导致消费者对食品安全的关注日益增强，要求政府进一步采取有效措施，确保食品安全，保护消费者的健康。因此，日本政府于2003年5月16日针对食品和食用农产品安全制定了《食品安全基本法》。加上其它与食品安全相关的法规，日本形成以食品质量卫生、农产品质量、投入品(农药、化肥、饲料添加剂等)质量、动物防疫、植物保护为主要内容的食品安全法律框架。 相对于西方发达国家，我国的食品卫生法案建立较晚，发展历程较短，还有不完善的地方。我国2009年6月1日前的食品安全法律体系是以1995年正式出台的《食品卫生法》为主导,《食品卫生行政处罚办法》（1997）、《农产品质量安全法》（2005）、《食品卫生监督程序》（