农村精品土地承包经营权确权登记颁证试点情况简介(ppt 39页).pptVIP

辽宁省农村土地承包经营权确权登记颁证试点情况简介 辽宁省农经总站 孙军 介绍的内容 1、开展确权登记颁证试点工作情况 2、工作中遇到的问题 3、处理办法 4、工作体会 5、下步安排 背景 一是《农村土地承包法》规定，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上人民政府颁发土地承包经营权证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 二是全省2004~2008年刚刚搞完专项治理工作，土地承包经营权证书到户率超过99%，各级领导对开展登记试点工作不理解。 三是2008年省政府出台关于征地补偿费用分配的意见，要求分配按照土地承包经营权证对应面积进行补偿。证书的作用愈来愈重要，各类惠农补贴、征地补偿等，都是按照土地承包经营权为标准。 1、确权登记颁证试点工作情况 （1）基本情况 辽宁省按照农业部的安排，从2009年开展了农村土地承包经营权登记试点工作。 一是试点工作分为4个阶段 第一阶段：选择抚顺市清原县草市镇东大道村，开展试点工作（农业部在全国选择8个村开展试点工作）。 试点工作模式：参考安徽省肥东县火龙村2个组的做法（试点村的确定、工作方式、工作程序等）。 试点时间：2009年8月~11月结束。 1、确权登记颁证试点工作情况 第二阶段：从2010年~2011年，主要是总结和完善东大道村的试点工作。另外，省农委分别在沈阳新民市、丹东东港市各选择1个村开展试点工作。 试点特点：新民市试点工作，是乡（镇）农经干部自己到田间地头进行测量；东港市试点工作，主要是因上访农民对村里耕地分配不均，要求对承包地重新进行测量，从而推动了登记试点工作，是农民与村干部在镇政府的指导下，自发测量承包地的行为。 1、确权登记颁证试点工作情况 第三阶段：2012年，草市镇有7个村开展登记试点工作。于洪区在1个村自费开展登记试点工作。 试点特点：1、于洪区地政府主要领导比较关注登记工作。试点工作经费得到了一定保证，采取RTK-GPS，仅对农户承包地开展测量工作。 2、清原县调动乡、村干部积极性，采用抠图与部分实测办法，对农户承包地测量。 1、确权登记颁证试点工作情况 第四阶段：2013年，在新民和于洪、清原、东港、彰武的6个乡镇、28个村开展试点工作。 试点特点：新民、清源、彰武分别选择1个乡开展整乡推进，东港和于洪在几个乡镇选择几个村开展试点。采取不同的技术手段测量农户承包地。既有平原，也有丘陵；既有纯农区，也有城乡结合部。 1、确权登记颁证试点工作情况 今年，在78个县（市、区）、84个乡（镇、街道）、459个村为试点单位，涉及农村集体耕地267.2万亩（国土“二调”面积）。另外，彰武县作为国家整县推进的试点县，共有23个乡（镇）、173个村、260.75万亩耕地开展试点工作。 截止到7月30日，试点地区已完成28.2万农户调查，占试点重量的94.6%；完成11.1万农户的90.35万亩承包地测量工作，分别占总数的373%、26.6%。 在权属调查阶段，23402件，涉及125件纠纷，113件得到了调处，解决比例为90.4%；参加权属调查的工作人员为1.09万人次，其中村干部为3029人次，耗时27.8万小时。 1、确权登记颁证试点工作情况 二是试点的效果 摸清了集体的耕地家底。农户承包地块面积更加准确，化解了干群关系紧张。（试点后，平均农户承包地面积普遍增加） 解决了一批信访案件。试点中反映的少地、无地农民，新增人口要求获得承包地的问题可以通过新增土地资源进行解决。 土地承包管理手段得到了明显提高。由纸质、手工统计向微机化、信息化管理转变。 1、确权登记颁证试点工作情况 1、确权登记颁证试点工作情况 三是省里工作情况 制定了全省登记试点工作方案，召开试点地区工作动员会，指导基层开展登记工作。 组织对登记软件开展测评，并进行了推荐。 定期调度，今年编发14期工作简报，组织开展6次督导检查。 组织开展培训工作，今年省举办的培训，有200多人参加了培训。各试点地区举办了204期培训班，共有14519人接受了相关培训。 争取省级财政部门，对登记工作给予支持。沈阳等5市、辽中等24县（市、区）财政部门筹措2146.9万元，目前已支出了748.7万元。 1、确权登记颁证试点工作情况 省里组织对技术服务单位资质、规模、业绩等方面审查，并将审查结果在金农网公示，向各市、县进行了推荐。目前，我们共推荐了14家测量技术公司、3家测量设备公司、3家软件和数据库服务公司。 开展课题研究，对登记试点中遇到的问题进行研究，制定相关政策。 制定了绩效考核办法。财政资金到哪、绩效考核到那。 1、确权登记颁证试点工作情况 （2）实地测量技术方法选择 一是采用传统的皮尺测量。在东港市的试点中，由村干部和村民参加。当时参与确权工作的农民不要一分钱，而且农