《农村社会学》第7章组织与组织创新.ppt

第三，地域性。村民委员会是一种地域性社会组织。 自治的地域范围是村，即与农村居民生活联系紧密的农村社区。 《村民委员会组织法》第八条：“村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立”。 （四）村民自治中存在的问题 1、乡村关系 乡村关系即乡镇政府的行政权与村民自治权之间的关系。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 《宪法》第一百一十一条： 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。 （该条文放在国家机构、地方人民代表大会和地方各级人民政府章节中） 《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条： 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 《中国共产党章程》：乡镇党委与村党支部之间是领导与被领导关系。 乡村关系的畸形状态： 一是村民委员会的“行政化” 被动行政化 主动行政化 二是村民委员会的“自治化” 松散型自治化 无政府主义的自治化 2、两委关系 村民委员会和村党支部委员会之间的关系 《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定：“中国共产党在