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环境问题的社会建构对 政府环境信息公开制度的影响 [键入文档副标题] 2010/4/23 环境建构论自?20?世纪?80?年代中后期出现以来获得了持续发展，成为 环境社会学的一个重要理论分支。在当下中国社会形势下，政府主动 公开环境信息方式不仅能够实现公民环境知情权、促进环境保护公共 参与，还能起到提高社会环境意识、重构公民参与环境公共事务能力 的重任。本文即从环境建构的视角探讨环境问题的社会建构理论是否 能很好的使得政府环境公开制度发挥其作用。 环 境??社??会 学 环 境??社??会 学 环境问题的社会建构对政府环境信息公开制度的影响 摘　要:环境建构论自?20?世纪?80?年代中后期出现以来获得了持续发 展，成为环境社会学 的一个重要理论分支。在当下中国社会形势下，政府主动公开环境信 息方式不仅能够实现公民环境知情权、促进环境保护公共参与，还能 起到提高社会环境意识、重构公民参与环境公共事务能力的重任。本 文即从环境建构的视角探讨环境问题的社会建构理论是否能很好的 使得政府环境公开制度发挥其作用。 关键词：环境建构论?政府信息环境公开?社会问题 随着环境问题的日益严重和环境治理困境丛生，尤其是近几年频 繁爆发的一系列突发环境事件，社会各界广泛讨论在环境管理与环境 侵权救济中政府环境信息公开的重要意义和制度设计。政府环境信息 公开的目的在于保障公民环境知情权以鼓励与引导公众参与环境保 护，解决环境问题。但此制度设计有一个隐含的却经常被我们忽视的 逻辑前提，即公众都认识到，并且内心认可环境问题的重要性，并且 确认自己依附于环境资源上产生的环境利益会受到侵害。因而要社会 大众认识到各种环境问题并意识到其巨大的影响就需要依靠环境建 构论来对社会环境问题进行建构。 一、 环境问题的建构过程分析 环境社会问题是当前社会问题的一个重要方面，研究环境社会问 题建构就必须先了解社会问题的建构。了解了社会问题的建构，环境 环 境??社??会 学 问题的建构也就较容易理解了。 （一）?环境社会问题由问题事实和主观认定两要素构成 当前社会学领域关于社会问题的观点众多，具有不同社会学理论 取向，而这些理论取向实际上表现出两种截然不同的模式，即客观主 义和主观主义的对立。客观主义模式将某种既成的、客观的、外在的 且影响社会成员生活或阻碍社会进步的社会事实视为社会问题，它认 为人们要做的就是发现这些社会事实并力图加以解决。而主观主义模 式往往忽视问题事实这一构成因素，最终将社会问题视为主观观念的 产物，即人们“创生”了社会问题，而非基于问题事实产生社会问题。 现在我们说的问题事实与主观认定是由客观主义与主观主义二 者构成，缺一不可。所谓问题事实，指的是社会生活中客观存在的影 响社会成员生活或阻碍社会进步的社会事实。主观认定指的是社会成 环 境??社??会 学 员对该问题事实的判断、评价以及由此作出的行为反应，最终得到政 府决策部门的认可与支持。如果问题事实未被主观认定，其则属于 “可能的社会问题”；而若虚构的事实被主观认定，其属于“设想的 社会问题”。只有当社会成员对反常的社会事实形成广泛的认同，达 成动用社会力量消除和解决这一问题事实的共识，并得到政府决策部 门的认定与支持之后，社会问题才被确立起来。由此可见，社会问题 的确立经历着一个复杂的由不同社会主体参与、介入、相互作用、共 同建构的过程；同时，社会问题也是这一建构过程的最终产物。 （二）?环境社会问题由不同主体参与、介入、相互作用、共同建构而 成 社会问题的建构要兼顾问题事实与主观认定两大要素，而在兼顾 的同时亦是一个复杂的的共建过程。在此，将社会问题构建划分为一 下三个阶段进行探讨。 1.?社会问题建构的初始阶段 本阶段即少数或部分社会成员通过扩散不满情绪或采取个体行 动将生活遭受阻碍或利益受损的问题事实初步呈现出来。可是由于客 观问题刚处于萌芽时期，其不良影响尚处于潜伏阶段，尚不具普遍性 和广泛性。此外，一般人思维方式也较为具体，难以洞悉问题事实背 后的真实原因及其潜在影响，故其他社会成员往往认识不到问题的社 会性。并且在一个群体看来是重要的问题，在其他群体眼中可能没有 什么价值。故在这一社会问题建构的初始时期，起着重要作用的是利 益受损或生活遭受困难的部分社会成员，他们试图以某些方式将问题 环 境??社??会 学 呈现出来，以期引发其他社会成员的关注和认同。但一般而言，其他 社会成员往往看不到问题的社会性及严重性，视问题为个人困扰即将 其归咎于个人原因并寻求个人解决办法。 2.?社会问题建构的关键阶段 本阶段值得是社会敏锐群体公共知识分子等的介入，激发和推动 广大社会成员参与进来，并产生广泛认同，主观认定初步形成。所谓 公共知识分子，指的是不局限于自己的专业领域，经常在公共媒体或