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建筑安全技术与管理 建筑安全技术与管理第三章 建筑工程安全保证要求与保证体系 讲授：翟越 单位：长安大学安全工程系 3.1 建筑工程安全保证要求 概述 研究和掌握施工安全技术和措施的保证要求，使其达到实现安全要求的把握性，是施工安全科学的核心部分，也是发展施工安全技术，提高施工安全技术的保证水平的基础。 1、实现安全生产教育培训工作要求的基本难点 安排难、出勤难、坚持难和保效难，是实现安全生产教育培训工作要求的基本难点。除按强制性规定脱产进行的任职和取证教育培训外，其他时间在一天以上的集中性安全生产教育培训工作，一般都会遇到与施工工作安排的矛盾，使得出席人员难以达到全勤，而经常性的教育培训工作在施工忙时难以坚持，而在施工闲时又人员不齐，达不到教育效果。 2、建筑施工安全生产教育保证体系组成 （1）确立工作地位 确立建筑施工安全生产教育保证体系在整个建筑工程安全施工过程中的重要保证地位。 （2）采取措施 包括纳入生产工作安排；严格学习、考核；必须补课、重培；健全自编教材；培养单位讲授人才；严格执行上岗规定；坚持抽查复核；规范经常教育和开展安全日、时活动； 3、提供三段保证 三段保证指安全生产教育培训保证体系要求提供“保安排、保质量、保效果”。 4、做好五类教育培训 （1）法规标准培训、安全措施培训、“四新”安全应用培训； （2）任职培训、职业培训、转岗换岗培训； （3）年度教育、安全形势教育； （4）进场三级教育，上岗教育、班前教育、经常性教育； （5）事故教育、整改教育工作。 5、实现四大目标 （1）普及安全法规标准、安全生产施工、安全文明工地和劳动健康卫生知识； （2）增强遵规守法、安全责任、安全行为、安全保护和安全维权意识； （3）掌握安全作业条件、安全措施规定、安全作业要求和隐患检查要求； （4）提高安全生产工作水平、履行安全责任能力、安全作业操作技能、发现与消除安全隐患能力和应急处置救援能力。 建筑施工安全检查保证体系，就是确保达到各类安全生产检查及其整改工作要求的保证体系。该体系的建立虽以施工单位的检查与整改要求为主，但也要包括接受政府监督管理检查后的整改要求。 五、建筑施工安全的检查保证体系 1、建筑施工安全检查及整改工作的基本要求 建筑施工安全检查及整改工作的基本任务和要求有以下4项。 （1）查找和解决贯彻安全生产法律、法规、标准中存在的问题和不足，推进和加强安全遵规守法管理； （2）查找和解决安全生产工作机制中存在的问题和不足，推进和加强安全责任管理； （3）查找和解决完善安全技术与管理措施工作中存在的问题和不足，提高安全生产措施的保证水平； （4）查找和解决工地与施工作业中存在的不安全因素和安全隐患，防止各类事故的发生。 这四项的基本任务和要求可简单表述为： 通过“四个查找和解决”、实现“两个推进”、“一个提高’’和“一个防止”。其中的两个推进和一个提高是前提、基础和手段，都是为了防止发生任何生产安全事故这一目的。 2、安全生产检查的重点内容 （1）政府监督管理检查 政府监督管理检查工作，依据改进安全监管方式和推进监管机制创新的要求，将实施“两个转变”、“一个建立”和“严格准入条件、强化责任追究”，即： （1）两个转变：从重点监督检查施工过程实体安全转变为重点监督检查企业安全责任制的建立与实施情况和安全生产法律、法规、标准规范的落实与执行情况；从以告知性检查为主转变为以随机抽查及巡查为主； （2）一个建立：建立企业安全信用、不良记录和事故报送、处罚信息系统； （3）严格和强化要求：严格安全准入条件，强化安全责任追究。包括： 1）严格企业资质和个人执业条件； 2）把安全生产条件评价结果作为新设立施工企业申请资质和企业资质年检、晋升资质等级的基本条件； 3）建立对施工企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度及特种作业人员持证上岗制度； 4）依法严肃查处事故，强化责任追究； 5）加大对隐患严重、事故多发企业和责任人的处罚力度； 6）坚决将不具备安全生产条件的企业请出建筑市场，取消不具备安全生产知识和管理能力人员的任职、上岗资格。 2、企业安全生产管理检查 建筑施工企业依据安全生产法律法规标准、企业安全生产规章制度和企业安全生产工作安排与企业当时安全生产形势的需要，对企业及所属单位、工程项目的安全生产工作进行全面的、重点的或专项的检查。全面的企业安全生产检查内容包括以下10个方面： （1）安全责任制及其他安全生产规章制度的健全与否和落实情况及存在问题； （2）安全生产法律法规标准文件、书籍和材料的置备、使用和遵守情况及存在问题； （3）专项施工