招标投标精品新法实施条例解读(ppt 89页).pptVIP

《条例》第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。 第八十一条 国家工作人员利用职务便利， 以直接或者间接 、明示或者暗示等任何方式非法干涉招投标活动，有下列情形之一的，依法给予记过或者记大过处分； 情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分，构成犯罪的，依法追究刑责： 法 条 （一） 要求对依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标； （二） 要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果。 （三） 以其他方式非法干涉招标投标活动。 对 比 《招投标法》大部分是针对参与招标的人员（招标人、投标人、评标委员会）的行为进行的约束规范，但对国家工作人员的约束性条款规定较少。 仅在第六十三条针对“对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员”做出了原则行的规定。 《条例》第六条再次强调规定：“禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动”；同时，《条例》第八十一条对“非法干涉”的行为方式及惩罚措施（包括记过、记大过、降级、撤职、开除直至追究刑责）做出了较为完善的规定。 在监督范围方面，由“对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员”扩大到了所有“国家工作人员”； 在“非法干涉”的行为方面，使用了“以其他方式非法干涉招标活动”的兜底条款表述； 会对某些官员利用职权干涉招投标、谋取不正当利益的行为或想法起到威慑作用。 在法律责任和处罚措施方面 《条例》第六章 用长达20条的篇幅进行了详细的规定。其中很多规定填补了《招投标法》的空白，使“有规定无处罚”局面得到了较大改观。 目前，一些地方设立了开展招标投标活动的场所，有工程交易中心、公共资源交易中心等。《条例》将其称为“招标投标交易场所”，并规定：招标投标交易场所不得以营利为目的。 解 读 在功能定位上，《条例》规定招标投标交易场所应立足于为招投标活动提供服务。 在与行政监督部门的关系上，《条例》规定招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系。 在设立的层级上，《条例》规定设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所。 为使“诚信者受益，失信者惩戒”的机制在招标投标活动中得以体现 《条例》规定：国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。 解 读 评 价 《招投标法实施条例》总结吸收招投标实践中的成熟做法，对一些重要概念和原则性规定进行了明确、细化和补充，增强了可操作性； 将对整顿和规范建设工程招投标市场秩序、预防和惩治腐败、维护社会公平正义具有重大意义。 防止商业贿赂，预防职务犯罪 一、商业贿赂罪 二、商业贿赂与相关概念的区别 三、商业贿赂案例 商业贿赂，是指经营者以排斥竞争对手为目的，为争取交易达成，暗中给以交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或者其他好处的不正当竞争行为。 特点：以排斥对手为目的；暗中不入账；给以财物或其他好处。 财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。 其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。 属于商业贿赂罪的情形 商业贿赂在公司、企业运行管理过程中的主要表现： （1）在交易外直接给付或收受现金与实物； （2）假借促销费、宣传费、货物费等名义，给付对方单位或个人财物； （3）报销各种费用等方式进行贿赂； （4）提供境内外各种名义的旅游、考察等其他手段； （5）给与或者收受回扣； （6）利用相对优势地位进行索贿。 常见对商业贿赂罪的误解 （1）商业贿赂不是一个独立的罪名。商业贿赂犯罪涉及刑法规定的八种罪名包括：非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪、受贿罪、行贿罪、单位受贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪。 （2）如何区分商业贿赂犯罪和公务人员行贿罪、公务人员受贿罪？——从主体上进行区分 对非国家工作人员行贿罪 第164条 为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 非国家工作人员受贿罪