招标投标精品新法实施条例(ppt 66页).pptVIP

1 《中华人民共和国招标投标法实施条例》与现有相关法规的对比分析 2012年3月 目 录 2 一、招投标法律法规体系 二、对《条例》的理解 三、《条例》与现有相关法规的差异 一、招投标法律法规体系 3 招标投标法 工程建设项目招标 范围和规模标准规定(示例) 法 律 （全国人大） 行政法规 （国务院） 部门规章 地方法规 地方规章 招标投标法实施条例 北京市招标投标条例 （示例） 北京市工程建设项目招标 范围和规模标准规定 示例 一、招投标法律法规体系 4 与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规 《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令 第二十一号） 九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议 1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行 法律 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令 第613号） 2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行 行政 法规 一、招投标法律法规体系 5 与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规 《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（国办发（2000）34号 《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策[2000]868号） 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令 第3号） 《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令 第4号） 《评标委员会和评标方法暂行规定》 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 《工程建设项目施工招标投标办法》 （2003年国家计委等7部委令第30号） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 （ 2003年国家发改委等8部委令第2号） 《工程建设项目货物招标投标办法》 （2005年国家发改委等7部委令第 27 号） 《建筑工程设计招标投标管理办法》 （2000年建设部令第82号） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 （2001年建设部令第89号 部门 规章 一、招投标法律法规体系 6 与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规 《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》 《北京市工程建设项目招标方案核准办法》 《北京市工程建设项目施工评标办法》 《北京市建设工程招标投标监督管理规定》 《北京市评标专家库和评标专家管理办法》 《关于印发〈关于在建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定〉的通知》 地方规章 地方法规 《北京市招标投标条例》（北京市人民代表大会常务委员会公告第63号 2002年11月1日起施行。 目 录 7 一、招投标法律法规体系 二、对《条例》的理解 三、《条例》与现有相关法规的差异 二、《招标投标条例》概况 8 中华人民共和国招标投标法实施条例 第一章 总 则 第二章 招 标 第三章 投 标 第四章 开标、评标和中标 第五章 投诉与处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 6条 26条 12条 15条 3条 20条 3条 7条 17条 9条 15条 16条 4条 85条 68条 中华人民共和国招标投标法 二、《招标投标条例》概况 9 保障公开、公平、公正 预防和惩治腐败 维护招标投标正常秩序 目标宗旨 二、《招标投标条例》概况 10 招投标法律法规方面：法律规定较为原则、简单，难以满足现实需要，规章和地方性规定各行其是，多有冲突。 招标人方面：存在规避投标、假招标、限制排斥投标人等现象。 投标人方面：围标、串标、挂靠投标、陪标的情况较为严重。 招标代理机构方面：代理机构恶性竞争，甚至成为围标、串标行为的中介。 评标专家：一些专家不能客观公正履行职责、泄露招标投标信息。 监管方面：政府干预招标投标的情况严重，成为滋生腐败的温床；多头管理和地方政策让当事人疲于应对。 解决突出问题 二、《招标投标条例》概况 11 规定了异议与答复制度（投标人可以对资审文件、招标文件、开标、评标结果提出异议，招标人应3日内或当场作出答复） 资格预审和资格后审的规定（应当组建资格审查委员会/由评标委员会审查） 标准招标文件和资格预审文件的使用 增加了第五章投诉与处理（异议前置） 评标委员可以提出延长评标时间 对招标人权利的限制 二、《招标投标条例》概况 12 将进行全国性的招标投标配套规章、规定的清理。 将制订新的招标投标范围和规模标准。 将推出一系列关于工程、货物和服务的标准施工招标文件。 将出台《招标投标法实施条例释义》，对条例予以进一步阐释。 配套措施 二、《招标投标条例》概况 13 《条例》内容和现有法规、规章矛盾之处以《条例》为准 《条例》内容比现有法规、规章更严格的按《条例》执行 《条例》内容比现有法规、规章宽松的暂按原规定执行，或寻求相关部门的具体解释 《条例》未规