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第六章 财税行政处罚 第一节 行政处罚概述 第二节 财税行政处罚的概念和原则 第三节 财税行政处罚的种类、设定和管辖 第四节 财税行政处罚的程序 第一节 行政处罚概述 一、行政处罚的概念 是行政机关及法定组织对违反行政法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织实施的制裁行为。 特征：1、是行政行为，由特定主体行使 2、违反行政法规尚不构成犯罪的相对人行为 3、依法实施 4、行政处罚是行政机关权力和义务的统一体 二、行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚与行政处分 相同点：行政机关做出的，都具有惩戒性质 不同点（1）对象不同；行政管理相对人、行政机关内部工作人员 （2）惩戒的形式不同； （3）惩戒制裁的依据不同 2、行政处罚和刑罚 相同点：是对违法行为进行的制裁 不同点（1）机关不同 行政机关、法院 （2）制裁的对象不同 违法行为、犯罪行为 （3）制裁形式也不同 三 行政处罚的目的和作用 1、行政处罚的目的 行政处罚是一种制裁行为，以损害违法者的自由，财产能力或其他利益为目的。 2、行政处罚的作用 第一、为行政法律规范的实施提供最有力的保障。 第二、维护社会秩序，保证国家集体个人的生命财产安全。 第三、行政处