推进学前教育公平和战略分析和政策选择.pptVIP

推进学前教育公平的战略分析和政策选择 韩清林 2007年6月10日 把教育公平作为解决学前教育难题的突破口和基本路线图 建设和谐社会、推进社会公平、解决民生问题是社会主义市场经济发展到一定阶段突出出来的基本社会矛盾，是党和国家当前和今后一个时期必须认真解决的重大战略任务。 近几年来，党中央和国务院对教育所作出的一系列重大决策，几乎都是围绕推进教育公平、解决事关民生的教育热点、难点问题而展开的。 “十五”以来学前教育出现的滑坡问题，其实质是学前教育公平上出了问题，学前教育的非公平发展政策引发了一系列矛盾和问题。 因此，因该把推进学前教育公平作为解决当前和今后一个时期学前教育难题的突破口和基本路线图。 一、学前教育公平是教育公平的重要内容 和基础 （一）建设社会主义和谐社会要求实现社会公平，实现社会公平需要首先实现教育公平。 2006年召开的党的十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的目标。 社会公平是建设和谐社会的基石。社会公平是社会主义的本质要求，是社会主义的核心价值之一，是衡量社会全面进步的重要尺度，是中国共产党长期追求的根本目标，也是建设社会主义和谐社会的基石。 教育公平是重要的社会公平 十届全国人大五次会议上，温家宝总理的《政府工作报告》明确指出：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。” 坚持教育优先发展，促进教育公平是建设和谐社会的重要内容 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉明确指出：“坚持教育优先发展，促进教育公平。”“建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。” 坚持教育优先发展，促进教育公平是21世纪初中国教育改革发展的两个基本任务 教育部副部长袁贵仁同志指出，以国务院名义发布的“十一五”教育规划纲要的核心和主题就是在科学发展观的指导下，坚持教育优先发展，促进教育公平。 发展和公平是“十一五”时期中国教育的两大根本任务 （二）教育公平必然包括学前教育公平 《中华人民共和国教育法〉〉第十七条规定“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”学前教育与初等教育、中等教育和高等教育一样，是我国的学校教育制度之一。 学前教育是公民素质教育的起点教育。 教育公平是完全意义上的教育公平。 教育公平必然包括学前教育公平。 没有起点教育的公平，就没有完全意义上的教育公平。 缺乏起点教育的公平，就不可能构建起教育公平、社会公平的参天大树。 学前教育公平首先要实现3周岁到6周岁幼儿教育的公平 我国的学前教育包括0岁到3周岁的早期教育和3周岁到6周岁的幼儿教育两个阶段的教育。就国家的学校教育制度来说，在学前教育中只有幼儿园教育是准确意义上的学校教育，而早期教育主要表现为家庭教育。 从我国的国情看，当前和今后一个较长时期，只能把3周岁到6周岁的幼儿教育发展和公平作为推进学前教育改革发展的基本任务。 （三）教育公平的基础作用在于促进公民发展机会的平等 教育公平是促进社会公平、建设和谐社会的“平衡器”。 任何一个社会都不可能做到财富的绝对公平，也不可能做到每个人社会地位、社会待遇的绝对公平。社会分层是迄今为止任何一个社会都存在的基本社会现象。但社会公平又是社会和谐的基石，要建设和谐社会必须推进社会平等。 人们所向往、所追求的社会公平是为每个人提供平等的发展机会的公平，是打破已有社会分层的社会公平。 推进社会公平的基础之一首先在于实现人的发展机会公平。 教育机会是发展机会、就业机会等多种机会的直接或间接原因 在各个国家和地方，由于于受到社会政治、经济等方面因素的影响，几乎都存在着贫富的差距。政治、经济条件好的阶层在社会上享有更多的特权，有更多的受教育的机会和发展的机会。而政治、经济条件相对较差的阶层，往往受到一些不公平的待遇，缺乏必要的教育机会、就业机会、发展机会等。 发展机会、就业机会都受教育机会的制约和影响。如果一个人从小丧失了受教育机会，也就会失去以后的多种机会。因此教育机会是发展机会、就业机会等多种机会的直接或间接原因。 人的发展机会公平取决于教育公平 在一定条件下，发展机会公平会促使社会不利群体改变自己的社会处境和生存条件，实现社会分层的合理流动。 发展机会公平取决于教育公平。 发展机会公平取决于教育权利公平、教育机会公平和教育资源配置公平。 教育公平是社会公平的基础，是建设和谐社会的平衡器。 国民素质教育公平是公民发展机会平等的基础和前提 任何一个国家都不可能保证所有教育都实现一个水平的公平。 教育公平可分为高水平公平和低水平公平两个层级。 要确保发展机会公平、就业机会公平，进而实