中央党校级国企改革及建立现代企业制度.pptVIP

一、现代企业制度的本质 二、国企改革的目标 三、当前国企改革的重点 一、现代企业制度的本质 ●1、法人财产制度。 公司的法人财产，由股东投资形成。 财产界限显而易见；法人财产承担民 事责任；股东不能以个人身份直接支 配他已投入公司的资本。 ●2、法人治理结构 。 股东会（最高权利机构）、董事会（经营决策机构）和经理层（日常经营管理机构） 。－不同于业主制与合伙制。 ●3、有限责任。 二、国企改革的目标 建立现代企业制度是国有企业改革的总目标和长远目标 。　 国有企业改革的长远目标是使国有企业能与社会主义市场经济相适应，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，解放生产力，提高经济效益和市场竞争力，更好地发挥主导作用。建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。 国有企业改革的总目标至少可以分解为以下几个方面：（1）把大多数国有大中型企业改组成股权多元化的有限责任公司或股份有限公司。除极少数必须由国家垄断经营的企业外，绝大部分企业要逐步实现股权多元化。 （2）建立起规范的法人治理结构。严格按照《公司法》的规定设立股东大会、董事会、监事会，明确各自的权利和责任，处理好董事会和经理层的关系、“新三会”和“老三会”的关系。（3）通过人事制度、分配制度等的改革，建立起有效的高层经理人员的激励与约束机制。 　（4）全面推行合同制，建立起“双向选择”、职工能进能出的劳动制度和奖勤罚懒、多劳多得的分配制度。同时，配合劳动制度和分配制度的改革，完善社会保障制度，扩大覆盖面，提高保险费征缴率。 　（5）企业内部建立起科学的、严格的管理制度。 （6）建立科学有效的国有资产管理体系。 按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，明晰产权，理顺国有资产管理体系，充分发挥中央政府和地方政府的积极性，确保国有资产的安全和有效营运。 　（7）深化宏观管理体制的改革，完善市场体系，加快中介机构的发展，加强法制建设，为国有企业建立现代企业制度提供良好的外部环境。 三、当前国企改革的重点 一 、推进国有经济结构调整 有进有退，有所为有所不为 “进”和“退”的主体是国有资本，是产权 1、向真正需要其行使国有经济职能的领域集中； 2、产权结构多元化。 国有经济的定位 ： 涉及安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业 控制力、影响力和带动力 不与民争利 国有经济是国家控制的特殊稀缺资源，发挥民营经济不可替代的作用 一方面可以加强国家必须控制的行业和领域，另一方面，可以为其他所有制经济让出更大的空间。 对于大量的竞争性领域的国有企业，股份制改革，大力发展混合所有制企业 国资委统计截至2005年底，已经实施政策性关闭破产项目3658家，需要退出市场的国有大中型特困企业和资源枯竭矿山，已有近2／3实施了关闭破产。其中北京、上海、江苏、浙江、福建等5省、直辖市已经停止实施政策性破产，全面转向依法破产。但在2008年之前，仍有约2000家列入规划的企业等待进行政策性破产。 其余约10万户国企将失去“特殊照顾”，转而选择市场化的退出方式 主辅分离才能做大做强 美国《财富》杂志评出最新的2006年度世界500强公司名单，共有23家中国公司入选。其中中国内地公司19家，占26.3%.台湾地区公司三家，香港地区公司一家。中国内地的中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司和中国建筑工程总公司和台湾地区的广达电脑成为新上榜公司。中国石化集团列第23位 。 国有企业产权结构不合理问题仍比较突出 ：多数国有大型企业还没有实现产权多元化。国有中小企业基本上已经改革到位。而多数国有大型企业既没有完成改制任务，也没有实现投资主体多元化。如国务院国有资产监管管理委员会所监管的189户中央企业中，只有22户企业完成了改制，其中只有9户企业实现了投资主体多元化。可见，国有产权多元化改革还任重道远。 亚当.斯密：“在钱财的处理上，合股公司的董事为他人尽力，而私人合伙的合伙人，则纯是为自己打算。所以，要想合股公司的董事们监视财物用途，像私人合伙的合伙人那样用意周到，那是很难做到的。??????疏忽和浪费，常为合股公司业务经营上多少难免的弊窦。”（《国民财富的性质和原因的研究》下卷，第303页 邓小平：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行；一段时间可以，长时期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。” ●健全激励机制的内容： 年薪制+股票期权+养老保险 人有恒产才有恒心 避免59岁现象 ?改革有两种导向，一种是利益导向，一种是危机导向。利益导向是在企