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从政治治理到经济增长模式分析 中印经济比较 张 军 当我们把目光投向近年的亚洲经济版图，中国和印度的经济增长无疑是其中的一抹亮 色。中印在经济增长的背景和模式上的种种相似和诸多不同，决定了它们天然就是用来作 比较的。与企业层面的“公司治理”相对应，张军教授将国家层面的“政治治理”概念引 入到经济增长模式的分析。如果说印度的经济增长是因为英语和资本市 场这两项制 度资 产 的“红利 ”，中国的经济增长 则得益于执行 政治 所具备 的决策效率方 面的 优势 。本期财经研 究刊发 张军教授的 文章 ，将一 个解释 中国经济增长 问题 的新 的逻辑出发点 和理 论框架带给 读者 。 政治治理 ：诠释 中印增长 故事 中国的 改革 与经济增长 即将进入第 30 个年头 。在政治 稳定、政府治理 、适应 能力以及 经济增长 等方面所取得 的成就和 积累 的大量独特 经验 ，值得现代 经济 学认真总结 和研究 。 经济 发展 模式与国家治理和政治模式 紧密联系 ，则是懂得 中国经济的 必修课 。 中国也一直在向 西方学 习 ，而且 在因 地制 宜消化 国外 的经验 。而今 天中国的经济增长 经验也 受 到他 国的关注 与仿效 。例 如，印度就在 研究 中国的 特 区和招商 引资的经 验 ，越南 则在关注 中国国 有企业的 改革策 略。 构造 和发展 一个解释 中国经济 成 功 的新 的理 论 ，是一 个 可 以对经济 学和经济 发展 理论 有重 大贡献 的机会 。现有 的经济 学文 献在中国的 财政分 权 与 改革 的不可逆性 、内生 的产权 理论和体 制 的灵活性 、增长的 诊断 学以及 模糊 产权理论等解释 局部 经验方 面都取得 了理 论 的发展 ，提供 了重要 的参考 和基础 。但一个完整 的解释 理论则 需要将中国的国家治理模式 、 政治 发展 的道路 与经济增长的 推动机 制之间 的关系确立 在一 个逻辑 一致 和有微观基础 的框 架 内。 一、 印度 ：制度资 产 的“红利 ” 关于 印度和中国经济增长模式与 趋势的文字讨 论这 些年来 林林 总总 已不算少数 。一 开 始 ，人们似 乎总是会简单地 把印度 今天的增长 归结于 印度在 1991 年 以后 的 自由化 的改革 政 策 。但随着 对印度 改革 政策 的深入了 解 ，我们就 会发现这 实在是比较 牵强 的看法 了。一 些 细心 的经济 学家 发现 ，印度其 实早在上 世纪 80 年代初就加速 了经济的增长。 哈佛 大学 的罗 德瑞克 教授 前不久发表长 文 ，发现 印度经济在 1981 年 出现 的增长 拐点现象与私人部 门的增 长 势头有关 ，而 与国有部 门的改革 关系不大 。 实际上，印度在 1991 年推行 的 自由化改革 政策就其 力度和 执行 的结果而言根 本无法 与 中国相 提 并论 。 以国有部 门为例 ，因为政 府和 议会 的党派差异 ，印度 地 属 国有企业的 民营 化 改革 可谓步履艰难 。对国 有 企业 进行 持续 的补贴 比民营化 当然更符合 地 方 民主政治的 利 益 。既然如 此 ，谁还 会对国 有 企业的 私有化感兴趣？最 近我与印度的同 行 正在进行 的一 项 关于 中印国 有企业 改革 的比较 研究 就证明 了这 一点。 英 国 《经 济 学 家 》 周 刊 去 年 10 月 29 日 发 表 过 一 篇 文 章 叫 “Whats to stop India andChina ”（什么东西能 让 印度和中国 停下脚步）。文章大 胆地提 出 了一个 敏感 的 问题 。什么东 西将 会 阻止 印度的经济增长 呢？ 文章认 为是政治。政治为 什 么还 能导致经济 停滞呢？ 这篇文章 说到，印度 民主带来的 最大问题 就是，政 府根 本没有 办 法 去推动 经济 改革 。在经济 改革 定为 大局 的情况下 ，印度的 地方政治家们 却在想着别 的事 儿 。有 文章 说，在印度的 硅谷 ，他们当 地 的议 会讨 论 的不是当 地 的经济增长，不是如