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地 方 政 府 学 经 济 与 管 理 学 院 主讲教师：陈文朝 第七章 地方政府的职能 地方政府职能的理论分析 外国地方政府的职能 中国地方政府的职能 第一节 地方政府职能的理论分析 一、国家职能、政府职能和地方政府职能 国家在政治统治和社会管理中的职责和功能。它反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。 行使国家职能的主体：国家机关 对象：全体社会成员 内容：阶级统治、社会管理 国家职能 国家实质上是阶级统治的工具，它建立在一定的生产关系这一经济基础之上，是为巩固和发展其经济基础服务的。 国家的职能，是国家实质的表现、体现统治阶级的利益、意志和要求。国家的职能，分为对内职能和对外职能，以对内职能为主。不同阶级的国家，性质不同，其职能也就不同 　分类： 对内职能 （1）政治统治职能； （2）社会管理职能。 对外职能 （1）保卫职能（2）交往职能我国国家职能： 1、对内职能 （1）政治职能； （2）经济职能(主要包括：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。) （3）文化职能； （4）社会公共服务职能。 　　2、对外职能 （1）防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整；（2）发展国际交流与合作。创造有利于我国发展的