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【 法宝引证码】 CLI.A.1229500????
【期刊名称】 《华东政法大学学报》
民法典中优先购买权制度的体系设计
【作者】 戴孟勇
【作者单位】 中国政法大学民商经济法学院{副教授,法学博士}
【分类】 民法总则
【中文关键词】 优先购买权;法定优先购买权;政策型优先购买权;约定优先购买权;民法典
【期刊年份】 2017年
【期号】 5
【页码】 31
【摘要】 我国现行法规定了10类法定优先购买权,实践中还有大量的政策型优先购买权和约定优先购买权。由于现行法缺乏关于优先购买权的一般性规定,导致不仅各类法定优先购买权欠缺应有的法律规范,政策型优先购买权和约定优先购买权也长期处于无法可依的状态。因此,应当利用我国编纂民法典的机会,通盘考虑和设计优先购买权制度。关于优先购买权制度在民法典中的体系设计,大陆法系国家和地区的民法典存在五种不同的立法模式。我国未来民法典应当参考德国、匈牙利的民法典的做法,在民法典分则编买卖合同一章的特种买卖一节中规定约定优先购买权的一般规则,并明确法定优先购买权原则上应适用关于约定优先购买权的规定。
目次 一、我国优先购买权制度的现状分析 二、我国现行优先购买权制度存在的缺陷 三、在民法典中统筹设计优先购买权制度的必要性 四、大陆法系民法典关于优先购买权制度的立法模式 五、我国未来民法典对优先购买权制度应当采取的规范方式 优先购买权(也称先买权)作为现代民法中的一项重要制度,为多数大陆法系国家和地区的民法典所承认。我国现行法律、行政法规、司法解释乃至政府文件等也规定了诸多类型的优先购买权。在当前我国编纂民法典的过程中,无疑要对优先购买权制度加以规定。问题是,我国未来民法典应当如何体系性地设计优先购买权制度,目前学界讨论得不多。笔者拟就此谈谈自己的看法,以期对民法典的编纂有所助益。 一、我国优先购买权制度的现状分析 目前,我国实践中存在着种类繁多的优先购买权。根据优先购买权的来源不同,可将其区分为法定优先购买权、政策型优先购买权和约定优先购买权三个类型。 (一)法定优先购买权 所谓法定优先购买权,通常是指法律明文规定的具体法律关系中的优先购买权,在我国则是指我国现行法律和行政法规明文规定的具体法律关系中的优先购买权。不同类型的法定优先购买权,其权利客体、成立条件、法律效力及制度价值等方面通常存在区别。 我国目前共有10类法定优先购买权,具体包括:(1)按份共有人对其他按份共有人的共有份额的优先购买权(《 物权法》101条,《 民法通则》78条第3款,《 合同法》340条第1款)。(2)房屋承租人对租赁房屋的优先购买权(《 合同法》230条)。(3)职务技术成果完成人对单位拥有的职务技术成果的优先购买权(《 合同法》326条第1款)。(4)委托开发合同中的委托人对研究开发人的专利申请权的优先购买权(《 合同法》339条第2款)。(5)合伙企业的合伙人对其他合伙人的财产份额的优先购买权(《 合伙企业法》23条、第 42条第2款、第 74条第2款)。(6)有限责任公司的股东对其他股东的股权的优先购买权(《 公司法》71条第3款、第 72条,《 中外合资经营企业法实施条例》20条第2款)。(7)本集体经济组织成员对其他成员的土地承包经营权的优先购买权(《 农村土地承包法》33条第5项)。(8)市县人民政府对国有土地使用权的优先购买权(《 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》26条)。(9)国有文物收藏单位对珍贵文物的优先购买权(《 文物保护法》58条)。(10)中国的企业或者其他经济组织对外资企业清算处理财产的优先购买权(《 外资企业法实施细则》78条)。 (二)政策型优先购买权 所谓政策型优先购买权,是指由国务院的文件、国务院各部委的部门规章及文件、最高人民法院的司法解释及文件、地方性法规和规章等为贯彻特定的政策目标而创设的优先购买权。不同类型的政策型优先购买权,其权利客体、成立条件、制度价值等方面往往也不相同。 我国目前主要有以下10类12种政策型优先购买权:(1)住房制度改革中原住户对单位出售的公有旧住房的优先购买权。[1](2)住房制度改革中原产权单位对职工出售其所购买的公有住房的优先购买权。[2](3)市县人民政府对购房人转让的经济适用住房或保障性住房的优先购买权。[3](4)金融资产管理公司处置资产时有关单位对被处置资产的优先购买权,包括以下三类:①金融资产管理公司转让不良债权时,地方人民政府等单位享有的优先购买权。[4]②金融资产管理公司重组与处置资产时,企业其他投资者享有的优先购买权。[5]③国有企业债转股过程中原企业对被转让股权的优先购买权。[6](5)上市公司对国有股东转让其培育
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